Решение № 12-1100/2025 12-19/2026 от 18 января 2026 г. по делу № 12-1100/2025

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

от 19 января 2026 г. по делу № 12-19/2026

судья Язвенко Р.В. УИД 23RS0002-01-2025-007072-74

Судья Краснодарского краевого суда Кривцов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитников ЯСС и РАА, действующих в интересах общества с ограниченной ответственностью «Основа 7», на постановление судьи Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 13 октября 2025 г., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Основа 7» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 13 октября 2025 г. общество с ограниченной ответственностью «Основа 7» (далее ООО «Основа 7») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ................ рублей.

В жалобах, поданных в Краснодарский краевой суд, защитники ЯСС и РАА, действующие в интересах ООО «Основа 7», просят постановление судьи отменить как незаконное и необоснованное, направить дело на новое рассмотрение, либо изменить постановление судьи назначив наказание в виде предупреждения, либо снизить административный штраф до ................ рублей. Также просят восстановить пропущенный процессуальный срок подачи жалобы.

В судебном заседании защитник ЯСС, действующая в интересах ООО «Основа 7», доводы, изложенные в жалобах, поддержала в полном объеме.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

По общему правилу согласно части 2 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или направляется физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

Из буквального содержания части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок обжалования постановления (решения) по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления (решения).

Вместе с тем, достоверных сведений о том, что в установленный данной нормой срок судьей районного суда были приняты меры к вручению или фактическому направлению в адрес ООО «Основа 7» копии принятого им постановления, материалы дела не содержат.

Фактически копия судебного постановления получена директором ООО «Основа 7» ГНА 27 октября 2025 г., что подтверждается распиской ГНА на справочном листе дела.

Таким образом, 01 ноября 2025 г. жалобы поданы в установленный процессуальный срок, в связи с чем ходатайства об их восстановлении не подлежат рассмотрению.

Согласно части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Исходя из положений части 6 статьи 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от .......... .................. год установлен запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам, экономической деятельности в соответствии с Перечнем отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2025 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, согласно приложению к настоящему постановлению, в том числе деятельность по операциям с недвижимым имуществом (код 68). Срок приведения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, численности используемых ими иностранных работников в соответствие с запретом, установленным настоящим постановлением, по видам экономической деятельности, предусмотренным пунктами 1 - 37, 41 - 88 Перечня, - со дня вступления в силу настоящего постановления до .......... Начало действия документа – ..........

Как усматривается из материалов дела, .......... в 12 часов 00 минут, по адресу: ............, по результатам проведенной внеплановой документарной проверки, на основании Распоряжения ........ от .........., акта проверки ........ от .........., установлен факт нарушения ООО «Основа 7», осуществляющего предпринимательскую деятельность по виду экономической деятельности «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом» ОКВЭД-68.20.2, установленных в Краснодарском крае ограничений в отношении иностранных граждан на осуществление отдельных видов деятельности, выразившийся в привлечении к трудовой деятельности в должности мастера по адресу: Краснодарский край, ............, ............, гражданина Республики Узбекистан ХМД, .......... года рождения, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента серии 23 ........, выданного ..........

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Основа 7» к административной ответственности, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, анализ материалов дела позволяет прийти к выводу о том, что постановление судьи Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 13 октября 2025 г. требованиям законности не соответствует.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное по результату рассмотрения постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, в нем должны содержаться, в частности обстоятельства, установленные судом при рассмотрении дела, обоснование выводов о виновности лица в совершении административного правонарушения, юридическая оценка его действий, решение по вопросам о наказании.

Судебные акты должны быть ясными и понятными, не иметь противоречий в своем содержании. По смыслу закона обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные судом, не должны противоречить обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении 25 -009469 от 12 августа 2025 г. ООО «Основа 7» вменено нарушение установленного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ................ запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам, экономической деятельности.

Тогда как в судебном постановлении описано правонарушение, выразившееся в нарушении установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) при заключении трудового договора с иностранным гражданином Республики Узбекистан ХМД

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела судьей районного суда требования статей 24.1, 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены не были, что является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были, в связи с чем имеются основания для признания состоявшегося в отношении гражданки Республики Узбекистан постановления незаконным.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 13 октября 2025 г., вынесенное в отношении ООО «Основа 7» по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.630.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление судьи Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 13 октября 2025 г., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Основа 7» по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края.

Судья