Решение № 2-612/2024 2-612/2024~М-427/2024 М-427/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2-612/2024

Гражданское дело <№*****>

<№*****>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес><ДД.ММ.ГГГГ> года

Кулебакский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Денежко А.Н.,

при секретаре судебного заседания Клец И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кулебакского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа <адрес>, ООО «Монтажгазстрой» о понуждении к совершению действий по установке дорожного знака,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Кулебакский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд иском к администрации городского округа <адрес>, ООО «Монтажгазстрой» о понуждении к совершению действий по установке дорожного знака.

В обоснование указал, что Кулебакской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой в деятельности администрации г.о.<адрес> выявлены нарушения указанного законодательства.

Так, установлено, что в районе <адрес> отсутствует дорожный знак «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч».

В силу п. <ДД.ММ.ГГГГ> «[ФИО]5 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 36 Устава городского округа <адрес> осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к полномочиям администрации городского округа <адрес>.

Согласно перечню автомобильных дорог, утвержденному постановлением администрации г.о.<адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>, автомобильная дорога, расположенная на <адрес>, является муниципальной.

Отсутствие дорожного знака может привести к возникновению ДТП, в результате которых возможно причинение материального и морального вреда неопределенному кругу лиц.

<ДД.ММ.ГГГГ> между администрацией г.о.<адрес> и ООО «Монтажгазстрой» заключен муниципальный контракт <№*****>-МК на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог с твердым покрытием и тротуаров городского округа <адрес> в зимний и летний периоды 2024 года.

На основании изложенного, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ в заявлении от <ДД.ММ.ГГГГ>, истец просит обязать администрацию городского округа <адрес> и ООО «Монтажгазстрой» установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» в районе <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – помощник Кулебакского городского прокурора Пичугин А.А. заявленные требования с учетом уточнения поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором возражает удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что бюджет городского округа <адрес> на 2024 года утвержден, для осуществления мероприятий по установке дорожных знаков необходимо дополнительное финансирование, в случае же удовлетворения исковых требований просит установить срок для исполнения решения суда не менее 9 месяцев.

Представитель соответчика - ООО «Монтажгазстрой» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленных возражениях просит в удовлетворении исковых требований к нему отказать, поскольку муниципальным контрактом, заключенным между администрацией и обществом, и техническим заданием к нему работы по установке дорожных знаков не предусмотрены.

Суд, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу частей 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации.

В силу п. <ДД.ММ.ГГГГ> «[ФИО]5 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 36 Устава городского округа <адрес> осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к полномочиям администрации городского округа <адрес>.

Как следует из материалов дела, Кулебакской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в районе <адрес> отсутствует дорожный знак «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч».

Данный факт подтверждается актом о выявлении нарушений обязательных требований в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), составленным <ДД.ММ.ГГГГ> старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кулебакский ФИО1, а также актом проверки федерального законодательства от <ДД.ММ.ГГГГ>, составленным помощником Кулебакского городского прокурора Пичугиным А.А.

Согласно перечню автомобильных дорог, утвержденному Постановлением администрации г.о.<адрес><№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>, автомобильная дорога, расположенная на <адрес>, является муниципальной.

Отсутствие дорожного знака может привести к возникновению ДТП, в результате которых возможно причинение материального и морального вреда неопределенному кругу лиц.

В связи с тем, что рассматриваемые правоотношения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд полагает, что исковые требования Кулебакского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации г.о.<адрес> о возложении обязанности по установке дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно материалам дела <ДД.ММ.ГГГГ> между администрацией г.о.<адрес> и ООО «Монтажгазстрой» заключен муниципальный контракт <№*****>-МК на выполнение комплекса работ по содержанию городских автомобильных дорог с твердым покрытием и тротуаров городского округа <адрес> в зимний и летний периоды 2024 года. Однако работы по установке дорожных знаков указанным муниципальным контрактом и техническим заданием к нему не предусмотрены, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Кулебакского городского прокурора к ООО «Монтажгазстрой» следует отказать.

Суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда - 3 месяца с момента его вступления в законную силу, находя такой срок разумным и достаточным.

Допустимых и достаточных доказательств необходимости представления срока в 9 месяцев для выполнения указанных работ администрация г.о.<адрес> в суд не представила, а потому доводы ответчика о том, что для исполнения решения суда необходим срок не менее 9 месяцев, суд считает необоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кулебакского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа <адрес> о понуждении к совершению действий по установке дорожного знака удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа <адрес> (ИНН <№*****>, ОГРН <№*****>) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» в районе <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Кулебакского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Монтажгазстрой» (ИНН <№*****>, ОГРН <***>) о понуждении к совершению действий по установке дорожного знака отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд <адрес> в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Денежко