Решение № 2-1939/2023 2-1939/2023~М-947/2023 М-947/2023 от 5 июня 2023 г. по делу № 2-1939/2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

05 июня 2023 года 92RS0002-01-2023-001268-15

город Севастополь Дело № 2-1939/2023

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания ФИО4,

при участии представителя истца – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО8, третье лицо – ФИО1, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о возложении обязанности заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

В марте 2023 года истец обратилась с исковым заявлением к ФИО9 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Просит: признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город Севастополь, <адрес> на условиях договора социального найма; обязать ФИО10 заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: город Севастополь, <адрес>.

Свои требования мотивировала тем, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 в связи с работой почтальоном в 38 Отделении связи Севастопольского городского предприятия связи «Севастопольсвязь». На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Севастопольского городского совета народных депутатов утвержден приказ администрации производственного объединения связи от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении служебных жилых помещений соответствующим работникам производственного объединении связи», как работнику данного предприятия.

Истец с момента вселения в жилое помещение и до настоящего времени надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, проводит текущий ремонт, несет обязанности по оплате коммунальных платежей.

По результатам рассмотрения обращения истца, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма, на основании подпункта 9, 12, 20 пункта 2.9.1 Административного регламента, в связи с тем, что спорное жилое помещение не предоставлялось на условиях социального найма, произведена самовольная перепланировка квартиры, имеются разночтения в документах относительно технических характеристик жилого помещения.

Истец с вынесенным отказом Департамента капитального строительства города Севастополя не согласна, в связи с чем, и обратилась в суд с настоящим иском за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика надлежащим образом уведомлен судом о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, предоставил возражение на исковое заявление, просил в иске отказать.

Третье лицо просил дело рассмотреть в его отсутствие.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав доводы искового заявления, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 в связи с работой почтальоном в 38 Отделении связи Севастопольского городского предприятия связи «Севастопольсвязь».

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Севастопольского городского совета народных депутатов утвержден приказ администрации производственного объединения связи от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении служебных жилых помещений соответствующим работникам производственного объединении связи», как работнику данного предприятия.

Истец с момента вселения в жилое помещение и до настоящего времени надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, проводит текущий ремонт, несет обязанности по оплате коммунальных платежей.

Распоряжением представителя Президента Украины в <адрес> г. Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении переоборудования и изменения назначения помещения щитовой - колясочной по <адрес>» ФИО6 разрешено переоборудование помещения щитовой - колясочной к <адрес> жилого <адрес> в соответствии с проектом, согласованным установленным порядком.

На основании указанного Распоряжения 1 комнатная квартира, предоставленная истцу, переоборудована в 2-х комнатную квартиру, общая площадь <адрес>,6 кв.м, жилая площадь № кв.м.

Согласно Распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, включено в Реестр собственности города Севастополя, с площадью № кв.м, кадастровый №.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, включено в Реестр собственности города Севастополя, с площадью № кв.м, кадастровый №. Право собственности за городом Севастополь зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно Выписке из Реестра собственности города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение является «двухкомнатной квартирой».

В соответствии с положениями Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, с последующими изменениями и дополнениями, истец в январе 2023 года обратилась в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма.

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма, на основании подпунктов 9, 12, 20 пункта 2.9.1 Административного регламента, в связи с тем, что спорное жилое помещение не предоставлялось на условиях социального найма, произведена самовольная перепланировка квартиры, имеются разночтения в документах относительно технических характеристик жилого помещения.

В соответствии с законодательством Украины, действовавшим на момент вселения истца в спорную комнату, ордер являлся основанием для вселения в жилое помещение, выдавался исполнительным органом местного совета на основании решения о предоставлении жилого помещения в домах общественного или государственного жилого фонда. Ордер на жилое помещение был действителен в течении 30 дней.

В соответствии с п. 1 статьи 10 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых, не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Истец длительное время зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении, несет бремя содержания помещения, а именно оплачивает на протяжении всего времени коммунальные услуги, осуществляет ремонтные работы. Указанная квартира является единственным местом жительства истца.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой Стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение ив пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения Жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают защиту прав и законных интересов приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен вправе пользования жилищем, в том числе вправе получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Факт вселения и проживания истца в спорной комнате никогда никем не оспаривался, требований к нему о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось.

Истец вселился на законных основаниях, проживает в спорном жилом помещении длительное время. В свою очередь собственник жилого помещения не предпринимал каких-либо мер по истребованию данного помещения у истца, не установил незаконность вселения, и не относил данное помещение к жилым помещениям, которые могут быть предоставлены гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилье.

В силу вышеизложенного, между сторонами фактически сложись отношения по найму жилого помещения, не являющегося служебным, предоставленного на основании решения собственника бессрочно, для постоянного проживания.

Департамент капитального строительства города Севастополя своим отказом в заключении договора социального найма жилого помещения нарушает законные права и интересы истца.

Разрешая спор по существу, суд принимает во внимание положения выше приведенных норм права, проанализировав в соответствии со статьей 67 ГПК РФ установленные по делу обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу, что исковое заявление ФИО2 обосновано и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО2 к ФИО11, третье лицо – ФИО1, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город Севастополь, <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать ФИО12 заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: город Севастополь, <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко