Постановление № 5-1/2024 от 11 января 2024 г. по делу № 5-1/2024

УИД 10RS0001-01-2024-000020-58

Дело № 5-1/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 января 2024 г. г. Беломорск

Судья Беломорского районного суда Республики Карелия Захарова М.В., при секретаре Сидоровой Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Армения ФИО1, <данные изъяты> личность установлена в порядке ст. 10.1, Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на основании заключения ОМВД России «Беломорское» об установлении личности иностранного гражданина,

у с т а н о в и л:

11 января 2024 г. по адресу: <...> выявлен гражданин Республики Армения ФИО1, который находится на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г.№ 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что владеет русским языком и не нуждается в переводчике, вину в совершении административного правонарушения признал, фактические обстоятельства не оспаривал, в содеянном раскаивается. Намерен легализовать свое пребывание в Российской Федерации, посредством незамедлительного обращения в Посольство Республики Армения в Российской Федерации. Просил не назначать ему административное наказание в виде выдворения, поскольку утратил связь с Республикой Армения, не имеет на территории данного государства родственников, жилья и источника дохода.

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал доводы административного обвинения. Полагают нецелесообразным назначение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку при установлении личности иностранного гражданина выявили, что жилья, родственников, источника дохода либо иных связей с Республикой Армения у ФИО1 не имеется, связь с государством полностью утрачена, все родственники проживают на территории Российской Федерации. Подтверждают, что иностранный гражданин намерен предпринять меры для легализации своего правового статуса и основания нахождения на территории Российской Федерации.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав явившихся лиц, судья приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г.№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (пп. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности (ст. 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 33 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность иностранного гражданина за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признаются лица, являвшиеся гражданами СССР, постоянно проживавшими на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства совершенного им деяния подтверждаются:

– протоколом по делу об административном правонарушении от 11 января 2024 г. и письменными объяснениями ФИО1, согласно которым в качестве документа, удостоверяющего личность, привлекаемое лицоимеет на руках только паспорт гражданина СССР, выданный ХХ.ХХ.ХХ, не получал паспорт гражданина Республики Армении, не приобретал гражданство Российской Федерации, не имеет визы либо миграционной карты, не зарегистрирован в Российской Федерации, паспорт СССР не обменял, поскольку вначале не было времени, а впоследствии не смог оформить документы, хотя предпринимал попытки обращения в различные инстанции. Постоянно проживает в городе Беломорске с мамой и сыном, которые являются гражданами Российской Федерации, оба родных брата также являются гражданами Российской Федерации и не проживают в Республике Армения, не работает, поскольку не имеет документа, удостоверяющего личность, с 1989 года ни разу не ездил в Республику Армению, не имеет там родственников, работы и жилья;

– заключением ОМВД России «Беломорское» об установлении личности иностранного гражданина, которым засвидетельствовано, что ФИО1 является гражданином Республики Армения, где был зарегистрирован до 1997 года, не имеет паспорта гражданина Республики Армения, с 26 января 1999 г. по 15 мая 2000 г. был зарегистрирован по месту жительства в городе Санкт-Петербурге по адресу: .... Личность иностранного гражданина подтверждена его матерью К., ХХ.ХХ.ХХ г.р., и сыном М.Д.М., ХХ.ХХ.ХХ г.р., которые являются гражданами Российской Федерации, зарегистрированы и проживают в г. Беломорске, а также посредством сличения личности с фотографиями в паспорте гражданина СССР, по учетам МВД РФ не установлено наличие у ФИО1 документов, предоставляющих иностранному гражданину право пребывать (проживать) на территории Российской Федерации;

– паспортом гражданина СССР образца 1974 г., серии №, выданным ХХ.ХХ.ХХ, которым подтверждается, что по состоянию на 6 февраля 1992 г. ФИО1 был зарегистрирован в Республике Армения, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» опровергает презумпцию признания его гражданином Российской Федерации в силу закона;

– свидетельством о рождении ФИО1 с приложением официального перевода документа с армянского языка, из которого следует, что его матерью является М.С.П. (ныне Карапетян),

– справкой о регистрации ФИО1 по месту жительства,

– собственноручно написанной ФИО1 автобиографией,

– справкой из информационных подсистем МВД РФ о привлечении к административной ответственности, регистрации по учетам, которой подтверждается, что ФИО1 не привлекался к административной ответственности, не дактилоскопирован, отбывал в Российской Федерации наказание в виде лишения свободы в период с 1999 по 2003 гг.,

– копиями материалов ОМВД России «Беломорское» по установлению личности иностранного гражданина, а именно копией трудовой книжки ФИО1, из которой усматривается, что иностранный гражданин не осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации с 1988 года, письменными объяснениями сына иностранного гражданина М.Д.М., который подтверждает, что ФИО1 является его отцом, длительное время проживает на территории Российской Федерации, утратил связь с Республикой Армения, свидетельством о рождении М.Д.М., свидетельством о перемене имени, письменными объяснениями матери иностранного гражданина – К., которая пояснила, что помимо привлекаемого лица имеет еще двоих сыновей, которые являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на её территории, фактически связь семьи с Республикой Армения полностью утрачена.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Совокупность исследованных доказательств объективно подтверждает тот факт, что ФИО1 не является гражданином Российской Федерации, имеет гражданство Республики Армения, при этом пребывает на территории Российской Федерации в отсутствие предоставляющих такое право документов (визы, миграционной карты, иных). Данное деяние подлежит квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, как и обстоятельства, предусмотренные статьями 2.7 – 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающие административную ответственность, отсутствуют.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания за совершенное деяние, суд руководствуется следующим.

В силу санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ совершенное ФИО1 деяние влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По смыслу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ назначение дополнительного наказания в виде выдворения является обязательным.

В силу ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности ипрофессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов (ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ)

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (ст. 4.2 КоАП РФ).

Согласно Определению Конституционного Суд Российской Федерации от 12 марта 2021 г. № 378-О, в котором был выявлен смысл положений ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкция указанной правовой нормы позволяет судам принимать во внимание все фактические обстоятельства дела и не назначать лицам, не являющимся гражданами Российской Федерации, административное наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Принимая во внимание то обстоятельство, что все близкие родственники привлекаемого лица (мать, оба брата и сын) являются гражданами Российской Федерации, где постоянно проживают, отсутствие у ФИО1 жилья, источника дохода и родственников в Республике Армения, фактическую полную утрату связи семьи Мхитарян с иностранным государством, выраженную ФИО1 волю на легализацию своего правового статуса в Российской Федерации, судья приходит к выводу о наличии предусмотренныхч. 3 ст. 3.3, ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ оснований, исключающих назначение привлекаемому лицу обязательного дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание личность привлекаемого лица, его имущественное положение, наличие по делу смягчающих административную ответственность обстоятельств в виде раскаяния лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также положения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, устанавливающих минимальную сумму штрафа при не назначении выдворения в качестве административного наказания в случаях, когда его назначение является обязательным, прихожу к выводу о том, что ФИО1 с учетом принципов справедливости и соразмерности надлежит назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере в сумме 40 000 руб. без выдворения.

Судебных издержек и вещественных доказательств по делу не имеется.

Требования о возмещении имущественного ущерба не заявлены.

Руководствуясь ст.ст. 3.3, 4.1, 3.8, 18.8, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать гражданина Республики Армения ФИО1, <данные изъяты>, заключение об установлении личности иностранного гражданина № 1 от 11 января 2024 г., проживающего по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (Сорока тысяч) рублей.

Штраф надлежит перечислить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Беломорский районный суд по адресу: <...>.

Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (адрес: 190195, <...>).

Судья М.В. Захарова