Решение № 2-14853/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-14853/2017

Дело № 2-14853/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

[ адрес ] [ 00.00.0000 ]

Нижегородский районный суд [ адрес ] в составе председательствующего судьи Софронов В.А.,

при секретаре Малышевой Т.А.,

с участием: от истца – прокурора Клименко А.С. , от ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Нижегородского гарнизона в интересах ФИО2 к Военному комиссариату [ адрес ], с привлечением к участию в деле в качестве истца ФИО2

о признании действий по отказу в выплате пособия на погребение незаконными, признании права на получение пособия, обязании удовлетворить заявление,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд с названным исковым заявлением, в обоснование требований указал, что ФИО2 обратилась в военный комиссариат с заявлением о выплате пособия на погребение в связи со смертью ее мужа, приложила свидетельство о смерти, выданное в Г. И., заверенное штампом апостиль и переведённое на русский язык. Военный комиссариат отказал в выплате, ссылаясь на отсутствие справки по форме 33. Получение такой справки невозможно, свидетельство о смерти, выданное в Г. И., является действительным на территории Российской Федерации. Отказ нарушает права ФИО2 Просит признать действия по отказу в выплате пособия на погребение незаконными, признать право ФИО2 на получение пособия, обязать удовлетворить заявление ФИО2 о его выплате.

В судебном заседании прокурор иск поддержал.

Ответчик иск не признал, поскольку расходование бюджетных средств на пособие допускается только при предоставлении указанных в законе документов.

Привлеченная к участию в деле в качестве истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена.

Дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившегося истца.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 10 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

Таким образом, представление справки о смерти законом установлено в качестве обязательного условия выплаты пособия на погребение.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» формы бланков записей актов гражданского состояния и выдаваемых на основании данных записей бланков свидетельств, порядок их заполнения; формы бланков иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 года № 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния» – утвержден бланк справки о смерти - форма [ № ], которая выдается органом ЗАГС в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти.

Таким образом, справка о смерти в целях выплаты социального пособия на погребение должна представляться по утвержденной форме [ № ].

По делу установлено, что ФИО2 обратилась к военному комиссару Советского и [ адрес ]ов с заявлением от [ 00.00.0000 ] о выплате ей пособия на погребение в связи со смертью ее мужа полковника запаса ФИО3., к которому приложила свидетельство о смерти, выданное Министерством внутренних дел Г. И., заверенное штампом апостиль и переведённое на русский язык.

Военным комиссариатом [ адрес ] в адрес ФИО2 направлен ответ от [ 00.00.0000 ] № АБ-86392, из которого следует, что в отсутствие справки формы [ № ] решение о выплате пособия не может быть принято, предложено представить указанную справку, сообщено о содействии в выдаче консульством справки о смерти формы [ № ].

Кроме свидетельства о смерти при принятии решения ответчик также располагал следующими документами:

сообщением Главного управления ЗАГС [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] [ № ] из которого следует, что выдать справку формы [ № ] не представляется возможным, поскольку смерть ФИО3. наступила на территории Г. И., там же Министерством внутренних дел произведена запись о смерти, о чём выдано соответствующее свидетельство,

письмом Генерального консула России в Хайфе Г. И. от [ 00.00.0000 ] [ № ] о невозможности выдать справку по форме [ № ].

Исходя из приведенных выше требований закона, устанавливающих справку о смерти формы [ № ] в качестве обязательного основания для выплаты пособия на погребение, Военный комиссариат [ адрес ] правомерно указал ФИО2 на необходимость представления справки о смерти по форме [ № ], сообщив о невозможности выплаты пособия в отсутствие такого документа.

Поскольку действия ответчика соответствовали требованиям закона, оснований для признания их незаконными и обязания удовлетворить заявление ФИО2 не имеется.

Доводы истца о том, что получение справки по форме 33 невозможно, а свидетельство о смерти, выданное в Г. И., является действительным на территории Российской Федерации, не дают оснований для признания действий Военного комиссариата [ адрес ] незаконными и обязания последнего произвести расходование средств бюджета на выплату социального пособия без оснований, установленных законом.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах Г..

Действительно исходя из положений статьи 13 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», статей 3-5 Конвенция, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (Заключена в г. Гааге 05 октября 1961) свидетельство о смерти, выданное Министерством внутренних дел Г. И., заверенное штампом апостиль и переведённое на русский язык признаётся действительными в Российской Федерации.

Вместе с тем, названное свидетельство удостоверяет исключительно факт смерти указанного в нем лица, оно не заменяет справку о смерти формы [ № ], содержащую в том числе указание на № и дату записи акта о смерти, между тем именно указание на № и дату записи акта о смерти свидетельствует о составлении записи акта гражданского состояния в соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

В отсутствие в Российской Федерации записи акта о смерти гражданина, подтвержденного справкой о смерти формы 33, оснований для признания права на получение пособия на погребение не имеется. Сам по себе факт смерти лица не является достаточным основанием для признания такого права.

Следует отметить, что законом предусмотрен порядок, обеспечивающий составление записи акта о смерти гражданина за пределами Российской Федерации и получения справки о смерти, необходимой для выплаты пособия на погребение.

Так, в силу статьи 5 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственную регистрацию смерти за пределами территории Российской Федерации производят консульские учреждения Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 названного закона записи актов гражданского состояния, которые составлены консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются на хранение в органы записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (первые экземпляры записей актов гражданского состояния вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются по истечении календарного года, вторые экземпляры записей актов гражданского состояния - ежемесячно).

Таким образом, для государственной регистрации смерти за пределами территории Российской Федерации документы, являющиеся основанием для государственной регистрации соответствующего акта гражданского состояния, должны предоставляться в консульские учреждения Российской Федерации.

Правильность выводов о невозможности выдать справку по форме [ № ], изложенных в письме Генерального консула России в Хайфе Г. И. от [ 00.00.0000 ] [ № ] предметом судебного разбирательства по настоящему делу не является.

При изложенных обстоятельствах законных оснований для удовлетворения иска не имеется.

С учётом положений статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не разрешает вопрос о взыскании государственной пошлины, поскольку истец освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд, через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия.

Судья Софронов В.А.