Решение № 2-422/2017 2-422/2017~М-357/2017 М-357/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-422/2017

Дело №2-422/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г.Касли 10 августа 2017 года

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Тропыневой Н.М.,

с участием прокурора Каслинской городской прокуратуры Максимовой Ю.С.,

при секретаре Берсеневой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каслинского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних), к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Сказка» <адрес> о понуждении к устранению нарушений закона,

У С Т А Н О В И Л:

Каслинский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних), обратился в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Сказка» <адрес> (далее, МДОУ детский сад «Сказка») о понуждении к устранению нарушений закона, указывая на то, что в ходе проведенной проверки было установлено, что в Детском саду «Сказка», расположенном по адресу: <адрес>, на территории уличной игровой зоны МДОУ детский сад «Сказка» расположены песочницы для детей. Имеющийся песок в песочницах не проверяется на соответствие гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-техническим, радиологическим показателям. Таким образом, в Детском саду не созданы безопасные условия пребывания для детей, имеется угроза их жизни и здоровью. Каслинский городской прокурор просит возложить обязанность на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад «Сказка» заменить песок, находящийся в песочницах учреждения, на песок, соответствующий соответствие гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-техническим, радиологическим показателям.

В судебном заседании помощник Каслинского городского прокурора Максимова Ю.С. заявленные исковые требования поддержала по указанным в нем основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика МДОУ Детский сад «Сказка» ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признала, пояснила, что договор на поставку песка будет заключен в следующем году, соответствующий гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-техническим, радиологическим показателям.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления образования администрации Каслинского муниципального района ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала.

Заслушав помощника Каслинского городского прокурора Максимову Ю.С., представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав все материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона "О прокуратуре РФ" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п.3 ст.3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу положений Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целью государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно пп.15 п.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п.7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии СанПин 3.2.3215-14 «Профилактика Паразитарных болезней на территории Российской Федерации» санитарные правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых направлено на предупреждение возникновения и распространения паразитарных заболеваний.

Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, должностных лиц государственных органов, должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, должностных лиц органов местного самоуправления, граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что во исполнение законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних во время образовательного процесса, Каслинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в части безопасности для жизни и здоровья детских игровых площадок, расположенных на территории дошкольных образовательных учреждений Каслинского муниципального района, подведомственных Управлению образования администрации Каслинского муниципального района.

Проведенной проверкой установлено, что в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Детский сад «Сказка», расположенном по адресу: <адрес>, ежегодно полная смена песка в песочницах не проводится, в ДД.ММ.ГГГГ не производилась, имеющийся песок в песочницах не проверяется на соответствие гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-техническим, радиологическим показателям. По результатам проверки был составлен акт (л.д.7).

Согласно п.3.15 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологического требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» ежегодно, в весенний период, на игровых площадках проводится полная смена песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствие детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками, полимерными пленками или другими защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитарных и инфекционных болезней проводят внеочередную смену песка.

Муниципальным образовательным дошкольным образовательным учреждением Детский сад «Сказка» <адрес> нарушаются требования вышеуказанного законодательства, вследствие чего имеют место не безопасные условия пребывания детей, имеется угроза их жизни и здоровью.

В судебном заседании установлено, что на территории уличной игровой зоны МДОУ Детский сад «Сказка» <адрес> расположены песочницы для детей, заполненные песком, полная смена которого ежегодно не проводится, имеющийся песок в песочницах не проверяется на соответствие гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-техническим, радиологическим показателям.

Кроме того, до настоящего времени нарушение ответчиком не устранено.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования нашли свое подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить срок исполнения ответчиком обязанности по замене песка, находящийся в песочницах учреждения, на песок, соответствующий гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-техническим, радиологическим показателям в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Каслинского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних), к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Сказка» <адрес> о понуждении к устранению нарушений, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад «Сказка», расположенный по адресу: <адрес>, заменить песок, находящийся в песочницах учреждения, на песок, соответствующий гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-техническим, радиологическим показателям в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца через Каслинский городской суд.

Председательствующий судья: Тропынева Н.М.