Постановление № 5-3/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 5-3/2020

Дело № 5-3/2020

протокол 65АП 22445

УИН 18880465200065224453

УИД 65RS0004-01-2020-000040-49


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 января 2020 года город Долинск

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Савинова О.П., с ведением протокола секретарем судебного заседания Прошко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда административное дело по факту совершения

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином Республики Таджикистан, неработающего, холостого, проживающего по адресу: <адрес>,

административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО7. в отношении гражданина <адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил статью 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В ходе судебного заседания ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, однако просил не применять к нему наказание в виде выдворения, поскольку на протяжении 4 лет сожительствует с гражданкой Российской Федерации, которая находится в состоянии беременности.

Выслушав ФИО1, свидетеля ФИО4, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1, въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП Толмачево, в порядке, не требующим получения визы, по истечении разрешенного срока временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, срок временного пребывания не продлил, территорию Российской Федерации не покинул, допустив нарушение части 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1, копией паспорта гражданина Республики Таджикистан, копией миграционной карты, данными физического лица, справкой на физическое лицо.

Все указанные выше доказательства, являются относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку относятся к устанавливаемому событию, собраны уполномоченным должностным лицом, согласуются между собой, не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации после истечения разрешенного срока временного пребывания, ФИО1, не представлено.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ также привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод ФИО1 о том, что он на протяжении 4 лет сожительствует с гражданкой России, которая ждет от него ребенка, судья признает несостоятельным, поскольку само по себе совместное проживание с гражданкой Российской Федерации не свидетельствует о необходимости применения к нему положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) и не свидетельствует о вмешательстве со стороны публичных властей в семейную жизнь иностранного гражданина.

Семейная жизнь в понимании названной статьи Конвенции и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека охватывает существование семейных связей, как между супругами, так и между родителями и детьми.

Доказательств наличия устойчивых семейных или иных социальных связей на территории России не представлено.

Кроме того из показаний свидетеля ФИО4 следует, что она вынуждена прервать беременность по медицинским показаниям.

Факт проживания брата ФИО1 на территории Российской Федерации, не свидетельствуют о нарушении его прав, поскольку доказательств совместного проживания с родственником не предоставлено, равно как не представлено доказательств наличия у брата гражданства Российской Федерации.

Судьей установлено, что на территории Республики Таджикистан проживают родители и три брата ФИО1

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Несмотря на то, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих его наказание, судья в соответствии с положениями статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривает, поскольку настоящее административное правонарушение не является однородным.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, его имущественное положение полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

Рассматривая вопрос о применении к ФИО1 дополнительной меры наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к следующему.

Учитывая, что ФИО1 не работает, не имеет средств и возможности самостоятельного выезда за пределы РФ, наказание в виде выдворения не может быть назначено в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина Республики Таджикистан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК по Сахалинской области (ОМВД России по городскому округу «Долинский») ИНН <***>, КПП 650301001, БИК 046401001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 64712000, УИН 18880465200065224453.

Разъяснить ФИО1 положения части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно которой административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Долинский городской суд.

В целях исполнения назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к ФИО1 содержание в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>

Обязанность по принудительному административному выдворению ФИО1, за пределы Российской Федерации возложить на УФССП России по Сахалинской области.

Постановление может быть опротестовано прокурором и обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.П. Савинова