Решение № 2-1108/2023 2-1108/2023~М-969/2023 М-969/2023 от 24 августа 2023 г. по делу № 2-1108/2023

УИД 36RS0010-01-2023-001231-35

Дело № 2-1108/2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 24 августа 2023 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи Строковой О.А.

при секретаре Стрельченко О.В.

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные места размещения отходов,

у с т а н о в и л:

Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, пояснив, что Борисоглебской межрайонной прокуратурой на основании обращения <данные изъяты>.А. проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации Борисоглебского городского округа.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду. В ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 51 вышеуказанного закона, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву, водные объекты.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как утверждает истец, проверкой установлено, что администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области требования вышеуказанного законодательства не выполняются.

Несанкционированные места размещения отходов производства и потребления выявлены в следующих местах:

земельный участок с кадастровым номером № из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>;

земельный участок с кадастровым номером № из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>;

земельный участок с кадастровым номером № из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>;

земельный участок с кадастровым номером № из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>;

земельный участок с кадастровым номером № из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>;

земельный участок с кадастровым номером № из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Пунктами 12, 25 ст. 11 Устава Борисоглебского городского округа Воронежской области (далее - Устав) к вопросам местного значения относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Ранее по результатам проверки межрайпрокуратурой в адрес главы администрации городского округа неоднократно вносились представления об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе 16.06.2023, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако, организационные мероприятия, выполняемые администрацией, являются недостаточными, органом местного самоуправления допускается бездействие по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов на указанной территории.

Руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит:

Возложить обязанность на администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области в течение 2 месяцев после вступления решения суда законную силу ликвидировать несанкционированные места размещения отходов, образовавшихся в следующих местах:

земельный участок с кадастровым номером № из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>;

земельный участок с кадастровым номером № из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>;

земельный участок с кадастровым номером № из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>;

земельный участок с кадастровым номером № из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>;

земельный участок с кадастровым номером № из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>;

земельный участок с кадастровым номером № из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Борисоглебского межрайпрокурора ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО2 исковые требования признал частично. Не отрицая того факта, что на упомянутых земельных участках находится различный, в ом числе стротельный, мусор, он указал, что по четырем земельным участкам назначены торги (открытые аукционы в электронной форме) на 06.09.2023 и 07.09.2023. причем проектом договора купли-продажи предусмотрено, что на покупателя земельного участка возлагается обязанность вывезти строительный мусор с территории приобретенного земельного участка за свой счет и (или) с привлечением средств других лиц в течение 30 дней с момента государственной регистрации договора купли-продажи. Еще по двум участкам вопрос об их представлении будет решаться примерно в декабре 2023 года.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела суд считает исковые требования законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду. В ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 51 вышеуказанного закона, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву, водные объекты.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что территории городских округов подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими и санитарными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом.

На основании п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, и это подтверждается материалами дела, что Борисоглебской межрайонной прокуратурой на основании обращения <данные изъяты>А. проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации Борисоглебского городского округа.

Проверкой установлено, что администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области требования вышеуказанного законодательства не выполняются.

Несанкционированные места размещения отходов производства и потребления выявлены в следующих местах:

земельный участок с кадастровым номером № из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>;

земельный участок с кадастровым номером № из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>;

земельный участок с кадастровым номером № из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>;

земельный участок с кадастровым номером № из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>;

земельный участок с кадастровым номером № из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>;

земельный участок с кадастровым номером № из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Пунктами 12, 25 ст. 11 Устава Борисоглебского городского округа Воронежской области к вопросам местного значения относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Статьей 40 Устава администрация Борисоглебского городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Воронежской области.

Ранее по результатам проверки межрайпрокуратурой в адрес главы администрации городского округа неоднократно вносились представления об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе 16.06.2023, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако, организационные мероприятия, выполняемые администрацией, являются недостаточными, органом местного самоуправления допускается бездействие по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов на указанной территории.

Одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду. В ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также в ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» скреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

Наличие указанных свалок на почве нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц - жителей Борисоглебского городского округа на благоприятную окружающую среду.

В статье 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» закреплено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленных прокурором требований и необходимости их удовлетворения.

Ссылка представителя ответчика на то, что спорные земельные участки будут отчуждаться, и на покупателей будет возложена обязанность вывезти строительный мусор с приобретаемых земельных участков, суд не может принять во внимание, поскольку предполагаемые сделки по купле-продаже участков только объявлены, торги еще не состоялись, а по двум участкам еще только решается вопрос о возможном предоставлении их в собственность. В соответствии с Уставом Борисоглебского городского округа ответчик обязан будет проконтролировать исполнение условий договора кпли-продажи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Борисоглебского городского круга Воронежской области обязанность в течение 2 месяцев после вступления настоящего решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные места размещения отходов, образовавшихся в следующих местах:

земельный участок с кадастровым номером № из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>;

земельный участок с кадастровым номером № из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>;

земельный участок с кадастровым номером № из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>;

земельный участок с кадастровым номером № из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>;

земельный участок с кадастровым номером № из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>;

земельный участок с кадастровым номером № из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий - п/п