Постановление № 5-112/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 5-112/2024

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

06 мая 2024 года с. Красный Яр Самарская область

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Селяковой С.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Л,

должностного лица начальника ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области М

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>», ИНН №, ОГРН № юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

17.11.2023 г. в 09 часов 40 минут сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области было установлено что ООО «<данные изъяты>» привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан Т, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве разнорабочего для осуществления трудовой деятельности в складском комплексе со встроенной АБЧ, расположенном на территории индустриального парка на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушил требования ч. 4 ст. 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан» от 25.07.2002 г.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, т.е. привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» Л пояснил, что отсутствуют в деле доказательства, что их организация привлекла иностранного гражданина Т к работе без патента, дающего право на работу иностранного гражданина в Самарской области РФ. Кроме того, их организация является малым предприятием, впервые привлекается к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, усилило контроль за соблюдением миграционного законодательства, с учетом того, что их предприятие занимается благотворительностью и участвует в финансировании социально- значимых объектах, представитель ООО «<данные изъяты>» Л просил ограничиться предупреждением.

Должностное лицо М считает, что имеются все основания для привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку иная организация, где также работали иностранные граждане только в феврале 2024 г. начала работать на указанной стройплощадке, а данное нарушение выявлено в ноябре 2023 г. Полагает, что данное административное правонарушение не может быть признано малозначительным, несмотря на то, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства против интересов РФ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

На основании статьи 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в соответствии с федеральными законами подлежат государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 17.11.2023 года сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области в рамках проверки сообщения об административном правонарушении по адресу: <адрес> расположенной на территории индустриального парка на земельном участке с кадастровым номером № был выявлен гражданин Т, который осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу (патента) на территории Самарской области.

Постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Т привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Как следует из постановления Т гражданин Р. Таджикистан 17.11.2023 г. в 09-40 часов осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по адресу: <адрес> без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушил ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из объяснений Т от 17.11.2023 г. следует, что он является гражданином Р. Таджикистан, приехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ устроился на работу в качестве разнорабочего в организацию ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. На работу устраивался по устной договоренности с представителем организации, осуществляющий данный вид работ. Заработная плата составляет 2000 рублей в день. В его обязанности входит подсобные работы. На момент проверки сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ осуществлял монтаж кровли при помощи утеплителя строящегося складского комплекса. Патента на территории Самарской области не имеет.

Сведений об обращении Т по вопросу оформления разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности материалы дела не содержат, уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ работодателями не представлялись.

Факт совершения ООО «<данные изъяты>» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается представленными документами.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» (Заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (Подрядчик) заключен договор подряда №. Предметом договора является выполнение Заказчиком комплексных работ, в составе, определенном в техническом задании и на локальных сметных расчетах, составленных сторонами в период действия договора. Срок выполнения работ определяется в каждом графике работ на объекте на определенный вид работ, согласованном сторонами. Согласно технического задания все виды работ выполняются согласно рабочей документации, «под ключ», материалами и силами Подрядчика.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» (Заказчик) и Ф (Исполнитель) заключен договор №, предметом которого является Исполнитель по заданию Заказчика обязуется оказать услуги по выполнению подсобных и вспомогательных работ на объекте: складской комплекс со встроенной АБЧ, расположенный <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» в рамках заключенного договора направил заявку о предоставлении 10 рабочих на объект складской комплекс со встроенной АБЧ, расположенный на территории индустриального парка Новосемейкино.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» (Заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (Исполнитель) заключен договор оказания услуг №, предметом которого является Исполнитель по заданию Заказчика обязуется оказать услуги по выполнению подсобных и вспомогательных работ на объекте и в сроки по согласованию сторон дополнительным соглашением. Договор заключен сроком на 11 месяцев и может быть продлен по взаимному соглашению сторон.

ДД.ММ.ГГГГ выявлено совершение иностранным гражданином Т соблюдения миграционного законодательства РФ

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ГУ МВД России по Самарской области вынесено распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «<данные изъяты>», осуществляющего трудовую деятельность по адресу: <адрес> (по договору подряда <адрес>). Проверка проводится в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ГУ МВД России по Самарской области в адрес ООО «<данные изъяты>» направлено уведомление о проведении внеплановой документарной проверки.

Согласно акта проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ органом государственного контроля (надзора) по адресу: <адрес>, расположенной на территории индустриального парка на земельном участке с кадастровым номером № выявлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность без разрешительных документов (патента).

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуального предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, участок с кадастровым номером № следует что в ходе осмотра данного земельного участка, где расположен строящийся складской комплекс, осуществляют трудовую деятельность без патента на работу на территории Самарской области иностранные граждане, в том числе Т, который на момент проверки осуществляя монтаж кровли при помощи утеплителя строящегося складского комплекса по вышеуказанному адресу.

Таким образом установлено что на период ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» проводили работы по адресу: <адрес>

В качестве разнорабочего был нанят гражданин Р. Таджикистан Т, который не имел разрешения на работу (патент) на территории Самарской области.

ООО «<данные изъяты>» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Довод представителя ООО «<данные изъяты>» о том, что рабочие привлекались не их организацией, а Ф, на основании договора об оказании услуг, не может быть принят во внимание и не снимает с ООО «<данные изъяты>» ответственности за нарушение миграционного учета, поскольку согласно п. 7.2 договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» обязался соблюдать законодательство РФ, регулирующее порядок привлечения иностранной рабочей силы и несет ответственность за наличие у него разрешенной на привлечение и использование иностранных работников, наличие у привлекаемых им иностранных работников разрешений на работу, регистрации по месту жительства, а также за соблюдение требований законодательства РФ в части обязательного уведомления органа миграционной службы о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан.

Кроме того, вид работ, который выполняли иностранные граждане, в частности Т на объекте полностью относится к виду деятельности ООО «<данные изъяты>» и не попадает под критерии договора на оказание услуг, заключенного с Ф

Таким образом ООО «<данные изъяты>» не освобождается от ответственности и обязанности по контролю за недопуском к трудовой деятельности на объект, где осуществляются монтажные работы иностранных граждан, без соответствующего разрешения на работу.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований не доверять им у суда не имеется.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При определении вида размера административного, учитывается характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице.

Частями 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи II раздела Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, финансового положения юридического лица и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд считает необходимым назначить ООО «<данные изъяты>» минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.15, 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «<данные изъяты>», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Назначить ООО «<данные изъяты>» административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате в учреждение Сбе6рбанка РФ с зачислением на расчетный счет №

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Статьей 31.5 КоАП РФ в случае наличия обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа невозможно предусмотрена возможность предоставления отсрочки или рассрочки, о чем необходимо обратиться в суд с соответствующим заявлением.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.1 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Судья С.А. Селякова