Решение № 12-1-2/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 12-1-2/2020

дело № 12-1-2/2020


РЕШЕНИЕ

13 февраля 2020 года п. Палана, Камчатского края

Судья Тигильского районного суда Камчатского края (постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Палана) Белова Ю.Н.,

при секретаре Наяновой Е.А.,

с участием помощника прокурора Тигильского района Камчатского края Венина П.А.,

представителя должностного лица главы городского округа «поселок Палана» ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Тигильского района Коренного В.В. на постановление руководителя Инспекции – главного государственного инспектора Камчатского края по контролю в сфере закупок Государственной инспекции в сфере закупок Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главы городского округа «поселок Палана» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Инспекции – главного государственного инспектора Камчатского края по контролю в сфере закупок Государственной инспекции в сфере закупок Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КРФобАП в отношении должностного лица главы городского округа «поселок Палана» ФИО1 прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КРФобАП в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора Тигильского района Коренной В.В. внес протест на постановление руководителя Инспекции – главного государственного инспектора Камчатского края по контролю в сфере закупок Государственной инспекции в сфере закупок Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КРФобАП в отношении главы городского округа «поселок Палана» ФИО1, в котором просил постановление отменить, привлечь должностное лицо к административной ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора Тигильского района Камчатского края Венин П.А. протест поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель должностного лица главы городского округа «поселок Палана» ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения протеста.

Должностное лицо глава городского округа «поселок Палана» ФИО1, главный государственный инспектор Камчатского края по контролю в сфере закупок Государственной инспекции в сфере закупок Камчатского края ФИО3 извещены судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протеста.

В силу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КРФобАП, судьёй принято решение о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица главы городского округа «поселок Палана» ФИО1, главного государственного инспектора Камчатского края по контролю в сфере закупок Государственной инспекции в сфере закупок Камчатского края ФИО3

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КРФобАП судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.1.6 КРФобАП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям п.2 ч.1 ст.29.4 КРФобАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КРФобАП при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Частью 2 ст.25.11 КРФобАП определено, что прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Аналогичное разъяснение содержит п.7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.7.29 КРФобАП в отношении главы городского округа «поселок Палана» ФИО1 вынесено ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя прокурора Тигильского района Рулевым П.В.

Постановлением руководителя Инспекции – главного государственного инспектора Камчатского края по контролю в сфере закупок Государственной инспекции в сфере закупок Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КРФобАП в отношении должностного лица главы городского округа «поселок Палана» ФИО1 прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КРФобАП в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Однако, в нарушение требований ч.2 ст.25.11 КРФобАП прокурор не был извещен о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенное должностным лицом на ДД.ММ.ГГГГ на 15 часов 00 минут, рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие прокурора, по инициативе которого возбуждено дело об административном правонарушении, лишило последнего права на участие в рассмотрении дела, права представлять соответствующие пояснения и доказательства.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КРФобАП предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом был нарушен, данное нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть поступивший протест.

Срок давности привлечения должностного лица главы городского округа «поселок Палана» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.29 КРФобАП не истек.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение должностному лицу.

В связи с отменой обжалуемого постановления по приведенным выше основаниям, связанными с существенными нарушениями процессуальных требований, доводы протеста рассмотрению не подлежат до устранения допущенных нарушений.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КРФобАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Инспекции – главного государственного инспектора Камчатского края по контролю в сфере закупок Государственной инспекции в сфере закупок Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КРФобАП в отношении должностного лица главы городского округа «поселок Палана» ФИО1, - отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении должностного лица главы городского округа «поселок Палана» ФИО1 по ч.1 ст.7.29 КРФобАП на новое рассмотрение руководителю Инспекции – главному государственному инспектору Камчатского края по контролю в сфере закупок Государственной инспекции в сфере закупок Камчатского края.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.Н. Белова

Копия верна

Судья Ю.Н. Белова