Решение № 12-85/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 12-85/2017

Дело № 12-85/2017


Р Е Ш Е Н И Е

«26» октября 2017 года г. Малая Вишера

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Кулешина А.М., с участием помощника прокурора Маловишерского района Новгородской области Семенова В.В., заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Малая Вишера

дело по жалобе генерального директора ООО «ЛесМВ» ФИО2 на постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1 <номер скрыт> от 14.09.2017г. о назначении административного наказания по ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1 <номер скрыт> от 14.09.2017г. генеральный директор ООО «ЛесМВ» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Маловишерского района Новгородской области проведена проверка соблюдения ООО «ЛесМВ» требований Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в результате которой в действиях генерального директора ООО «ЛесМВ» ФИО2 установлено нарушение требований Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 22 п. 1 отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения, и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 51 Федерального Закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Согласно Санитарным правилам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 8.2.4 контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. В соответствии с п.3.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать в том числе установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Допущенное генеральным директором ООО «ЛесМВ» ФИО2 административное правонарушение выразилось в том, что 27.03.2017г. в период времени с 08 часов 00 мин. до 9 часов 30 мин. помощником прокурора Маловишерского района О.Н.Ануфриевой в ходе проверки исполнения законодательства в деятельности управляющей компании ООО «ЛесМВ» установлено, что генеральный директор ФИО2 допустил несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при сборе, накоплении, транспортировании и ином обращении с отходами производства и потребления, а именно: все контейнеры на контейнерной площадке по ул. Урицкого, д. 17, обслуживающей жилые дома по ул. Урицкого, д.д.21, 22,20, 18, 24, 26 были переполнены, рядом с контейнерами на открытом грунте навалом складированы ТБО, территория контейнерной площадки и прилегающая к ней территория захламлена, бытовой мусор разбросан вокруг площадки. В соответствии с СанПиН 2.<дата скрыта>- 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 8.2.4 контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Организация вывоза мусора с указанной контейнерной площадки осуществляется ООО «Лес-MB» на основании договора на обслуживание многоквартирных домов, в договоре представлен перечень оказываемых услуг, в который включены услуги по вывозу ТБО.

На основании приказа <номер скрыт> от 03.10.2013г. ФИО2 назначен на должность генерального директора ООО «ЛесМВ» на основании решения единственного учредителя. В силу п. 8.18 Устава ООО «Лес-МВ» генеральный директор осуществляет текущее руководство хозяйственной деятельностью общества, при этом он совершает любые действия, необходимые для реализации данной функции, руководит исполнительным персоналом общества. Совершенное ФИО2 административное правонарушение выразилось в том, что он не организовал ежедневный вывоз бытовых отходов и мусора с контейнеров на контейнерной площадке по ул. Урицкого, д. 17, обслуживающей жилые дома по ул. Урицкого, д.д.21, 22,20, 18, 24, 26 в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». ФИО2 имел возможность и должен был изучить действующее законодательство, однако не проявил должной степени ответственности, а также надлежащего отношения к исполнению своих обязанностей, что привело к совершению им административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Ко АП РФ.

Из вышеизложенного следует, что в действиях генерального директора ООО «ЛесМВ» ФИО2 содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ

Генеральный директор ООО «ЛесМВ» ФИО2 обратился в Чудовский районный суд Новгородской области с жалобой, в которой просит постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1 <номер скрыт> от 14.09.2017г. о назначении административного наказания по ст. 8.2 КоАП РФ отменить. В жалобе указывает, что постановление вынесено незаконно по следующим основаниям:

С 01.10.2014г. на обслуживании ООО «ЛесМВ» находится МКД, расположенный по адресу: <...> дома №№ 17, 20, 21, 22, 24. Перед началом обслуживания указанного МКД собственниками и нанимателями помещений на общем собрании был утверждён перечень необходимых работ, способ и периодичность их выполнения. В виду того что собственниками выбран способ управления МКД - непосредственное управление, включать какие-либо дополнительные услуги и работы без их согласия ООО «ЛесМВ» не имеет права. Вывоз ТБО и КГМ осуществляется один раз в два дня, в тёплое время года ежедневно, а в выходные и праздничные дни по графику, согласованному с Администрацией Маловишерского района, т. е предоставление вышеуказанной услуги ООО «ЛесМВ» населению не противоречит положениям действующим СанПиН 42-128-4690-88 и не нарушает норм законодательства РФ в сфере обращения с отходами.

Согласно п. 3.7 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 определён порядок осуществления деятельности по организации сбора, вывоза и контроля ТБО и КГМ с контейнерных площадок, расположенных на обслуживаемой территории. В приложении к договору на обслуживание данного МКД указано, что вывоз ТБО осуществляется три раза в неделю, за исключением выходных и праздничных дней, по которым вывоз осуществляется согласно графику, согласованному с Администрацией Маловишерского района и территориальным отделом в Маловишерском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области. Согласно данным журнала выполнения работ ООО «ЛесМВ» на данной контейнерной площадке вывоз ТБО осуществлялся 24 и 25 марта 2017г., последующий вывоз ТБО был осуществлён 27 марта 2017г. Проверка Маловишерской прокуратурой осуществлялась 27 марта 2017г. в период с 08 часов до 09 часов 30 минут, данный период времени является понедельником, первым рабочим днём, время проверки началом рабочего дня. Согласно распорядку трудового дня, в ООО «ЛесМВ» установлена пятидневная рабочая неделя (с понедельника по пятницу), восьмичасовой рабочий день с 08 часов до 17 часов, перерыв на обед с 12 часов до 13 часов. Данный факт не был учтён при проведении проверки, кроме того в ООО «ЛесМВ» не запрашивался график вывоза ТБО и КГМ осуществляемый в марте 2017г., не учтён тот факт, что кроме МКД, обслуживаемых нашей организацией на данной площадке складируется ТБО ещё с частных домов, расположенных рядом и ТБО привозимых с иных районов города Малая Вишера, поэтому наполняемость отходов крайне высокая. Кроме того постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.05.2017г. прокурора Маловишерского района составлено с нарушениями административного законодательства РФ, а именно место совершения правонарушения указано как Урицкого д. 20 (расположено в десятках метров в иную сторону), а на самом деле местом нахождения площадки является Урицкого д. 17, ФИО2 не был ознакомлен с материалами проверки, поэтому не смог своевременно предоставить какие либо ходатайства или доказательства по данному факту, тем самым были нарушены его права, на которые он имеет право, согласно ст. 25.1 КоАП РФ. Также дело подлежит прекращению в связи с истечением срока давности.

На основании изложенного просит постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1 <номер скрыт> от 14.09.2017г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «ЛесМВ» ФИО2 не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщил, письменных заявлений и ходатайств не представил.

Помощник прокурора Семенов В.В. полагал, что постановление по делу об административном правонарушении не подлежит отмене. При рассмотрении дела процессуальных норм нарушено не было.

Заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1 полагала, что постановление законно и обоснованно, доводы жалобы не состоятельны.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Семенова В.В., заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1, суд полагает необходимым постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1 <номер скрыт> от 14.09.2017г. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ЛесМВ» без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Генеральный директор ООО «ЛесМВ» ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения генеральным директором ООО «ЛесМВ» административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки и иными материалами дела в их совокупности. При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом дана надлежащая правовая оценка имеющимся в деле доказательствам, оценена их достоверность и достаточность.

Вопреки доводам жалобы, обязанность по выполнению работ, указанных в постановлении в качестве нарушений в связи с их неисполнением, возлагается на ООО «ЛесМВ» вне зависимости от включения данных видов работ в договор на обслуживание многоквартирного дома.

Постановление прокурора Маловишерского района о возбуждении дела об административном правонарушении составлено правильно, уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований КоАП РФ. Права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 разъяснены, о чем имеется подпись в постановлении.

Постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1 <номер скрыт> от 14.09.2017г. по своему содержанию соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, принятое по делу решение мотивировано, вынесено на основании полного и всестороннего исследования имеющихся по делу доказательств. Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечение к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, не истек.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.

Условия и правила привлечения к административной ответственности должностного лица, установленные КоАП РФ, соблюдены, виновному лицу назначено наказание в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ.

Нарушений норм материального либо процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется, жалоба ФИО2 удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1 <номер скрыт> от 14.09.2017г. о назначении административного наказания по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ЛесМВ» ФИО2 оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ЛесМВ» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Федеральный судья А.М. Кулешина