Решение № 2-26/2019 2-26/2019~М-4/2019 М-4/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-26/2019

Дело № 2-26/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2019 года п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С., при секретаре судебного заседания Синичкиной Э.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ УПФР в Свердловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии и включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском в Свердловский районный суд Орловской области, в котором указала, что в сентябре 2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицо, не менее 25 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в сельской местности и поселках городского типа. Ответчик отказал ей в назначении пенсии, ссылаясь на отсутствие требуемого льготного стажа, который составляет 23 года 10 месяцев 16 дней. При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.01.2006 по 07.03.2006, с 11.01.2011 по 07.03.2011, с 14.03.2011 по 26.03.2011, с 06.11.2013 по 21.12.2013, с 03.03.2014 по 12.04.2014, с 04.05.2014 по 28.06.2014, с 24.11.2014 по 28.12.2014, с 29.09.2014 по 26.10.2014, с 02.03.2015 по 12.04.2015, с 04.05.2015 по 14.06.2015, с 11.01.2016 по 18.03.2016. Истец считает, что данные периоды подлежат включению в стаж, просит суд признать решение ответчика незаконным, зачесть в специальный стаж работы указанные периоды, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по выслуге лет в связи с медицинской деятельностью со дня подачи ею заявления, то есть с 26.09.2018.

В судебном заседании истец ФИО1. исковые требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, представил отзыв, в котором указано, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у медицинских работников связано с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях с учетом продолжительности рабочего времени в зависимости от занимаемой должности и (или) специальности, установлено постановлением Правительства Российской Федерации №101 от 14.02.2003. В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста.

Учитывая условия труда, характер и организацию работы, в том числе медицинских работников, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список и Правила, по которым исчисляется стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность, и которые не предусматривают возможность включения в такой стаж спорных периодов.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации правилами не оговорены. Просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственная пенсия устанавливается законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от 27.06.2018) досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста предусмотрено для лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении (повторным) от 18.04.2018 (л.д. 11). Согласно свидетельству о заключении брака № истец ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ЛЮМ, ей присвоена фамилия ФИО4 (л.д. 12).

В 1991 году истец окончила БОУ ОО СПО «Орловский базовый медицинский колледж», по специальности «лечебное дело», присвоена квалификация фельдшер, что подтверждено дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2015 году истец окончила БОУ ОО СПО «<данные изъяты>», по специальности «лечебное дело», присвоена квалификация фельдшер, что подтверждено дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истца усматривается, что она начала свою трудовую деятельность 01.08.1991 в Дросковской больнице в должности <данные изъяты>, 11.04.1994 переведена заведующей Грачевским ФАП – <данные изъяты>, 01.09.2006 переведена в МУЗ Покровскую ЦРБ на должность <данные изъяты>, 01.03.2016 переведена в Грачевский ФАП на должность <данные изъяты>, где и работает по настоящее время (л.д. 7-10).

26 сентября 2018 года истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии как лицо, осуществляющее лечебную деятельность не менее 25 лет.

Согласно ответу №6136 от 15.10.2018 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пении по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста. В стаж на соответствующих видах работ ФИО1 не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2006 по 07.03.2006, с 11.01.2011 по 07.03.2011, с 14.03.2011 по 26.03.2011, с 06.11.2013 по 21.12.2013, с 03.03.2014 по 12.04.2014, с 04.05.2014 по 28.06.2014, с 24.11.2014 по 28.12.2014, с 29.09.2014 по 26.10.2014, с 02.03.2015 по 12.04.2015, с 04.05.2015 по 14.06.2015, с 11.01.2016 по 18.03.2016. По мнению ответчика, специальный страховой стаж ФИО1 на дату обращения 26.09.2018 составляет 23 года 10 месяцев 16 дней (л.д. 29-32).

С таким выводом ответчика согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном толковании норм права, регулирующих спорное правоотношение.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно Федеральному закону от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности" повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Ввиду изложенного в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Право на досрочное назначение страховой пенсии определяется с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (список № 781, правила № 781).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанном списке имеются должности: медицинской сестры, заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - медицинской сестрой и заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер.

Как следует из Определения Верховного Суда РФ от 09.12.2011 N 67-В11-8, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Истец находилась на курсах повышения квалификации:

- с 11.01.2006 по 07.03.2006 подтверждаются приказом №4 по МУ ФИО5 №2 от 10.01.2006 (л.д.20), свидетельством о повышении квалификации от 07.03.2006,

- с 11.01.2011 по 07.03.2011 – приказом о направлении работника в командировку с отрывом от работы №2-ок от 11.01.2011 (л.д. 18), свидетельством о повышении квалификации от 07.03.2011,

- с 14.03.2011 по 26.03.2011 – приказом о направлении работника в командировку с отрывом от работы №55-ок от 09.03.2011 (л.д. 28), удостоверением о краткосрочном повышении квалификации от 26.03.2011,

- с 06.11.2013 по 21.12.2013 – приказом о направлении работника в командировку с отрывом от работы №392/3-ок от 05.11.2013 (л.д. 21), приказом о продлении командировки №435/-ок от 13.12.2013 (л.д. 23),

- с 03.03.2014 по 12.04.2014 – приказом о направлении работника в командировку с отрывом от работы №32-ок от 26.02.2014 (л.д. 17),

- с 04.05.2014 по 28.06.2014 – приказом о направлении работника в командировку с отрывом от работы №92-ок от 30.04.2014 (л.д. 26),

- с 24.11.2014 по 28.12.2014 – приказом о направлении работника в командировку с отрывом от работы №411-ок от 19.11.2014 (л.д. 22),

- с 29.09.2014 по 26.10.2014 – приказом о направлении работника в командировку с отрывом от работы №360-ок от 26.09.2014 (л.д. 14),

- с 02.03.2015 по 12.04.2015 – приказом о направлении работника в командировку с отрывом от работы №43-ок от 25.02.2015 (л.д. 13),

- с 04.05.2015 по 14.06.2015 – приказом о направлении работника в командировку с отрывом от работы №98-ок от 22.04.2015 (л.д. 15),

- с 11.01.2016 по 18.03.2016 – приказом о направлении работника в командировку с отрывом от работы №465-ок от 23.12.2015 (л.д. 16), удостоверением о повышении квалификации от 18.03.2016.

Таким образом, не включенный специальный стаж составляет 1 год 4 месяца 3 дня.

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении вышеуказанных периодов в стаж, дающий право для назначения пенсии истцу.

Кроме того, ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе на неё открыт индивидуальный лицевой счет в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ, что подтверждается страховым свидетельством государственного пенсионного страхования №.

Во время нахождения в командировках на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы и заработная плата, следовательно, данные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что также подтверждается отказным делом №8, таким образом данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, общий стаж истца на 26.09.2018 (дата, с которой истец просит назначить ей пенсию) составляет более 25 лет, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и включении периодов работы в специальный трудовой стаж удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 11.01.2006 по 07.03.2006, с 11.01.2011 по 07.03.2011, с 14.03.2011 по 26.03.2011, с 06.11.2013 по 21.12.2013, с 03.03.2014 по 12.04.2014, с 04.05.2014 по 28.06.2014, с 24.11.2014 по 28.12.2014, с 29.09.2014 по 26.10.2014, с 02.03.2015 по 12.04.2015, с 04.05.2015 по 14.06.2015, с 11.01.2016 по 18.03.2016.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 26.09.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Свердловский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.С. Занин