Решение № 2А-509/2020 2А-509/2020~М-489/2020 М-489/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2А-509/2020

№ 2а-509/2020

64RS0035-01-2020-000702-34


Решение

именем Российской Федерации

30 октября 2020 года р.п. Степное

Советский районный суд, <адрес> в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.

при секретаре Якименко Е.Н.

с участием помощника прокурора <адрес> Шабунина Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора <адрес>, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации Любимовского муниципального образования Советского муниципального района <адрес> о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки бытового мусора

установил:

прокурор <адрес>, обратился в Советский районный суд <адрес> с указанным административным исковым заявлением. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований экологического законодательства, в части охраны земли и почв должностными лицами администрации Любимовского муниципального образования Советского муниципального района <адрес>. В ходе проверки установлено, что в <адрес> длительное время осуществляется несанкционированное хранение бытового мусора, в связи с чем, прокуратурой <адрес> на имя главы Любимовского муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений экологического законодательства, в части охраны земли и почв.

Из ответа на представление прокуратуры района, следует, что указанные нарушения природоохранного законодательства устранены. Однако, в ходе повторной проверки установлено, что имеющиеся нарушения до настоящего времени не устранены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц, с требованиями о признании незаконным бездействие администрации Любимовского муниципального образования Советского муниципального района и возложении обязанности по принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки бытового мусора в <адрес>, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Шабунин Д.И. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик – администрация Любимовского МО Советского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором заявленные требования признала в полном объеме, просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив представленное исковое заявление, заслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства, представленные сторонами в обоснование заявленных требований, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> в № проведена проверка соблюдений требований экологического законодательства в части охраны земли и почв должностными лицами администрации Любимовского муниципального образования Советского муниципального района <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в 150 метрах юго-восточнее <адрес> длительное время осуществляется несанкционированное хранение бытового мусора.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно п. 14 ст. 3 Устава Любимовского муниципального образования <адрес> принятого решением совета депутатов Любимовского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ, к вопросам местного значения муниципального образования относится участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе и раздельному сбору.

Нормами ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.1.5 СанПиН 42-128-4690-88 твердые бытовые отходы вывозятся мусоровозным транспортом, а жидкие отходы из неканализованных домовладений - ассенизационным вакуумным транспортом.

Согласно п. п. 1.1, 1.2, СанПин 42-128-4690-88 "Санитарных правил содержания территорий населенных мест" организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям "Санитарных правил содержания территорий населенных мест". Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из не канализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта)

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Администрацией Любимовского муниципального образования Советского муниципального района <адрес> требования вышеназванных законов не исполняет.

В нарушение ст. ст. 21, 22, Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.1, 1.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарных правил содержания территории населенных мест» <адрес>, в связи, с чем на имя главы Любимовского муниципального образования направлено требование (л.д. 10-12).

Из ответа администрации Любимовского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанное представление прокурора <адрес> рассмотрено, а также приняты меры по устранению несанкционированной свалки (л.д. 13).

Однако, при проведении прокуратурой района повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ, выявлены факты складирования твердых бытовых отходов на территории Любимовского муниципального образования, что свидетельствует о недостаточности мер досудебного характера.

Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

На основании изложенного, обязание администрации Любимовского муниципального образования Советского муниципального района <адрес> исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области обращения с отходами производства и потребления может быть обеспечено только судебным решением.

В соответствии со статьями 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Сторонами представляются доказательства в обоснование заявленных требований и возражений.

При указанных обстоятельствах, суд находит требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению. Представителем администрации Любимовского муниципального образования доводы заявителя не опровергнуты, факты, указанные в материалах дела, признаны.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Любимовского муниципального образования Советского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытового мусора, находящейся в <адрес>.

Обязать администрацию Любимовского муниципального образования Советского муниципального района <адрес>, в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку бытового мусора, расположенную в <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Председательствующий О.В. Степанова