Решение № 2-132/2017 2-132/2017(2-2019/2016;)~М-1759/2016 2-2019/2016 М-1759/2016 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-132/2017

Дело № 2-132/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего - судьи Листратенко В.Ю.,

при секретаре Шлык М.В.,

с участием истца ФИО1,

третьих лиц ФИО7, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к <адрес> городской администрации о признании незаконным отказа внести изменения в состав семьи, о признании членами семьи внучек,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав, что является нанимателем квартиры № по <адрес>, в которую с его согласия вселены две дочери и три внучки. С ДД.ММ.ГГГГ он состоит на жилищном учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на состав семьи 5 человек: заявитель, жена, две дочери и внучка ФИО4 и в списке участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненные к ним лица» на состав семьи 4 человека: заявитель, жена и две дочери. Он обратился в <адрес> городскую администрацию с заявлением по вопросу внесения изменений в состав семьи на 7 человек и просил включить своих внучек, так как они проживают совместно. Однако ему было отказано во включении в состав семьи трех внучек.

После уточнения своих требований в судебном заседании просит признать незаконным отказ <адрес> городской администрации об отказе внести изменения в состав семьи ФИО1 на 7 человек. Отменить протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в состав семьи трех внучек в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненные к ним лица». Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих по адресу: <адрес> членами семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, пояснив, что проживает с дочерями и внучками одной семьей длительное время, ведут общее хозяйство, имеют совместный бюджет, общие расходы. При этом вселял данных лиц в квартиру в качестве членов семьи.

Третьи лица ФИО7, ФИО2 заявленные требования поддержали, пояснив, что проживают со своими детьми вместе с отцом одной семьей. Имеют совместный бюджет, общие расходы.

Представитель ответчика <адрес> городской администрации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель Департамента строительства и архитектуры <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1 согласно договору аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в срочное владение и (или) пользование была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ, признано непригодным для проживания по причине того, что все основные несущие элементы и конструкции здания находятся в недопустимом состоянии, многоквартирный дом имеет значительный моральный износ. Многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно справке с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «<данные изъяты>», совместно с ФИО1 проживают: жена – ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, дочь – ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, дочь - ФИО2ДД.ММ.ГГГГ, внучки: ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с ДД.ММ.ГГГГ.

В свидетельстве о рождении ФИО2 в графе «отец» стоит прочерк, матерью является ФИО2 – дочь истца.

Отцом ФИО4 и ФИО3, является ФИО9, матерью является ФИО7 (ФИО11) – дочь истца.

С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит на жилищном учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на состав семьи 5 человек: заявитель, жена, две дочери и внучка ФИО4 и в списке участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненные к ним лица» на состав семьи 4 человека: заявитель, жена и две дочери.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в <адрес> городскую администрацию с заявлением о внесении изменений в состав семьи.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии <адрес> городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано во включении в состав семьи заявителя внучек – ФИО4, ФИО3, ФИО2 в список граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненные к ним лица», так как в соответствии с п.п. а ст. 17 Правил выпуска и реализации государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие совместно супруга (супруг), их дети, родители.

Этим же решением внесены изменения в состав семьи истца на 7 человек в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно п.п. «а» п. 17 Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Таким образом, как Жилищный Кодекс РФ, так и вышеуказанные Правила предусматривают судебный порядок признания других родственников (за исключением супругов, детей и родителей) членами семьи.

Соответственно, ответчик, руководствуясь п. 17 указанных Правил, обоснованно отказал истцу во включении внучек в состав семьи. Данное обстоятельство влечет отказ в удовлетворении требований истца о признании решения ответчика незаконным и отмене протокола в соответствующей части.

Между тем, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, длительное время, проживают совместно со своими мамами и истцом ФИО1 и в качестве членов его семьи. Все перечисленные лица, были вселены нанимателем в качестве членом семьи, что подтверждается пояснениями истца и справкой о составе семьи, показаниями в суде свидетеля ФИО10, сведениями из детской поликлиники.

Указанные лица имеют общий бюджет, несут совместные расходы, их отношения характеризуются взаимной заботой, то есть ведут общее хозяйство.

При таких обстоятельствах требования о признании внучек членами семьи, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к <адрес> городской администрации о признании незаконным отказа внести изменения в состав семьи, о признании членами семьи внучек удовлетворить частично.

Признать членами семьи ФИО1: внучку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внучку ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внучку ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.04.17 года.

Судья Листратенко В.Ю.