Решение № 2А-594/2019 2А-594/2019~М-524/2019 М-524/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2А-594/2019

Административное дело №2а-594/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Рязань. 30 мая 2019 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Арсеньевой О.В.,

при секретаре судебного заседания Боченковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании бездействия незаконным.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что 12.04.2019 из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов России, им была получена информация о том, что 12.10.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Автозаводского района г. Н.Новгорода о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 44 870,49 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля».

Как указывает административный истец, до настоящего времени в его адрес копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа и исполнительный документ в отношении должника ФИО2 не поступили, в то время, как в силу ч.6 ст.47 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» указанное постановление должно быть направлено взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения, что по мнению, административного истца, свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1. Административный истец указывает, что в результате бездействия судебного пристава-исполнителя он, взыскатель, лишен возможности в установленный законом срок принять меры по дальнейшему предъявлению исполнительного документа к исполнению.

Учитывая изложенное административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в не соблюдении установленного ч.6 ст.47 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения; обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1 направить в адрес ООО «Агентство Финансового Контроля» копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Автозаводского района г. Н.Новгорода.

Представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом, при подаче административного искового заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик: судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Рязанской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В силу положений ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 62 КАС РФ регламентировано, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

В соответствии с ч. ч. 1, 8 ст. 36 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В силу положений п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с ч.2 ст.46 названного Федерального закона в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п.3 ч.1 ст.47).

В соответствии с ч.3 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 22.01.2016 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области возбуждено исполнительное производство №-ИП (№) на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Автозаводского района г. Н.Новгорода о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 44870,49 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля».

12.10.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 указанное исполнительное производство было окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Обратившись в суд с административным исковым заявлением, административный истец указал, что копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в его адрес не поступали.

В процессе рассмотрения настоящего дела административными ответчиками не предоставлено суду доказательств, подтверждающих факт направления взыскателю ООО «Агентство Финансового Контроля» копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа с оригиналом исполнительного документа в сроки, предусмотренные ч.6 ст.47 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», то есть не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно пункту 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10 декабря 2010 года N 682, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Между тем, достоверных доказательств, свидетельствующих о направлении в адрес административного истца копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю (накладная или реестр с отметкой оператора отделения почтовой связи и т.п.) материалы дела не содержат, ответчиками суду не представлено.

Представленная в материалы дела справка ОСП по г.Рязани и Рязанскому району о направлении в адрес взыскателя исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ простой почтовой корреспонденцией таким доказательством не является.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку судебным приставом-исполнителем ФИО1 нарушен срок направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа вместе с исполнительным документом, чем нарушены права административного истца, который не будучи уведомленным о том, что судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства в отношении должника, прямо затрагивающее его права и законные интересы, считал, что судебный пристав-исполнитель весь период времени действовал в защиту интересов взыскателя, принимал меры по исполнению судебного решения о взыскании с должника денежных средств.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 направить административному истцу копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Автозаводского района г. Н.Новгорода, в срок не позднее дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в не направлении в установленные сроки обществу с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» копии постановления от 12.10.2018 об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю с исполнительным документом – судебным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным мировым судьей судебного участка № 6 Автозаводского района г. Н.Новгорода.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1 направить обществу с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Автозаводского района г. Н.Новгорода, в срок не позднее дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда

Судья: подпись.

Копия верна: судья: О.В. Арсеньева.