Решение № 2-3312/2020 2-3312/2020~М-915/2020 М-915/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2-3312/2020

К делу № 2 – 3312/20


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г. Краснодар 28 сентября 2020г.

Советский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего Баранова С.А.

при секретаре Подкопаевой К.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя администрации МО г. Краснодара и ДМСиГЗ администрации МО г. Краснодар: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования г. Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г. Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных исковых требований указал, что СТ «Содружество» комбината «Краснодарпассажиравтотранс» организовано решением Советского исполкома от 30.10.1987г. № 492/20 на землях колхоза им. В.И. Ленина, выделенных Советскому району решением Крайисполкома от 24.07.1986г. № 378 и распоряжением горисполкома от 31.08.1987г. на площади 16,0 га, что установлено Постановлением главы администрации г. Краснодар от 24.12.1994г. № 1346. СТ «Содружество», согласно выписке из ЕГРЮЛ от 27.01.2020г., зарегистрировано 30.12.1987г., то есть до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Государственным актом на право пользования землей от 1988г. серии А-I №, зарегистрированным в книге записей государственный актов на право пользования землей № 248 за Краснодарским производственно-техническим комбинатом ГПО «Краснодаравтотранс» закреплены в бесплатное и бессрочное пользование 17,18 га земли для коллективного садоводства, согласно плану землепользования. Согласно выписке от 17.10.2019г. из протокола общего собрания членов НСТ «Содружество» от 22.01.1994г., ФИО3 принят в члены СТ «Содружество» и является по настоящее время членом НСТ «Содружество». Согласно справке НСТ «Содружество» от 17.10.2019г., ФИО3 не имеет задолженности по членским, целевым и иным взносам. ФИО3 открыто и непрерывно пользуется земельным участком, площадью 600 кв.м., по адресу: г. Краснодар, СНТ «Содружество», <адрес>, с 1995г., согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Содружество» от 13.05.1995г. 23.10.2019г. ФИО3 обратился в адрес департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка. 15.11.2019г. администрацией муниципального образования г. Краснодар отказано ФИО3 в предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка, ввиду того, что указанный земельный участок, в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось неуполномоченное лицо, также, согласно заключению департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар, испрашиваемый земельный участок, в соответствии с генеральным планом муниципального образования г. Краснодар, утвержденным решением городской Думы г. Краснодара от 26.01.2012г. № 25 п. 15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования г. Краснодар», расположен в зоне планируемого к размещению объекта местного значения (автомобильной дороги, канала). Считает отказ администрации муниципального образования г. Краснодар в предоставлении ФИО3 в собственность бесплатно спорного земельного участка, незаконным и необоснованным, нарушающим его законные права и интересы. Просит суд признать за ФИО3 право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., по адресу: г. Краснодар, СНТ «Содружество», <адрес>.

В судебном заседании ФИО1, представитель по доверенности ФИО4, поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании ФИО2, представитель по доверенности администрации муниципального образования г. Краснодар и департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Так, в ходе судебного заседания установлено, что СТ «Содружество» комбината «Краснодарпассажиравтотранс» организовано решением Советского исполкома от 30.10.1987г. № 492/20 на землях колхоза им. В.И. Ленина, выделенных Советскому району решением Крайисполкома от 24.07.1986г. № 378 и распоряжением горисполкома от 31.08.1987г. на площади 16,0 га, что установлено Постановлением главы администрации г. Краснодар от 24.12.1994г. № 1346. СТ «Содружество», согласно выписке из ЕГРЮЛ от 27.01.2020г., зарегистрировано 30.12.1987г., то есть до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Государственным актом на право пользования землей от 1988г. серии А-I №, зарегистрированным в книге записей государственный актов на право пользования землей № 248 за Краснодарским производственно-техническим комбинатом ГПО «Краснодаравтотранс» закреплены в бесплатное и бессрочное пользование 17,18 га земли для коллективного садоводства, согласно плану землепользования.

Согласно выписке от 17.10.2019г. из протокола общего собрания членов НСТ «Содружество» от 22.01.1994г., ФИО3 принят в члены СТ «Содружество» и является по настоящее время членом НСТ «Содружество».

Согласно справке НСТ «Содружество» от 17.10.2019г., ФИО3 не имеет задолженности по членским, целевым и иным взносам.

ФИО3 открыто и непрерывно пользуется земельным участком, площадью 600 кв.м., по адресу: г. Краснодар, СНТ «Содружество», <адрес>, с 1995г., согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Содружество» от 13.05.1995г.

23.10.2019г. ФИО3 обратился в адрес департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка.

15.11.2019г. администрацией муниципального образования г. Краснодар отказано ФИО3 в предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка, ввиду того, что указанный земельный участок, в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось неуполномоченное лицо, также, согласно заключению департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар, испрашиваемый земельный участок, в соответствии с генеральным планом муниципального образования г. Краснодар, утвержденным решением городской Думы г. Краснодара от 26.01.2012г. № 25 п. 15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования г. Краснодар», расположен в зоне планируемого к размещению объекта местного значения (автомобильной дороги, канала).

Согласно Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности; граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Из материалов дела следует, что предусмотренный упомянутой нормой порядок заявителем соблюден.

На основании п. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 01.03.2022г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ч. 3 ст. 19.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения).

Таким образом, ч. 3 ст. 39.16 ЗК РФ предусматривает исключение, при принятии решения об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если с заявлением обратился член товарищества.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до введения в действие ЗК РФ, комбинату «Краснодаравтотранс», при котором создано СНТ «Содружество», а также по решению общего собрания членов СНТ «Содружество» предоставлен ФИО3, который обратился в адрес ответчика в заявлением о предоставлении спорного земельного участка бесплатно в собственность, что предусмотрено действующим законодательством.

Также, информация о том, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008г. № 561, судом не установлено и ответчиком не предоставлено.

В отношении спорного земельного участка, в соответствии со ст. 27 ЗК РФ, не установлены ограничения в обороте.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования г. Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., по адресу: г. Краснодар, НСТ «Сожружество», <адрес>.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, за ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение 1 месяца в апелляционном порядке.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Баранов С.А.