Постановление № 5-54/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 5-54/2019

Дело № 5-54/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Сунтар 27 декабря 2019 года

Судья Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) Федорова А.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО1,

у с т а н о в и л:

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Сунтарский районный суд РС (Я) передан на рассмотрение протокол № от ../../.... об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ИП ФИО1, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований и правил в кафе «Азия», расположенного по адресу: <.....> (Якутия), <.....> «а».

В судебном заседании лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО1 пояснил, что вину в совершении правонарушения он признает, и выявленные нарушения норм санитарно-эпидемиологических требований не оспаривает.

Выслушав объяснение лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6.6. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Так, Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Из материалов дела установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от ../../.... №, была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения санитарного законодательства и выполнения санитарных противоэпидемических (профилактических мероприятий), требований технических регламентов, также законодательства о защите прав потребителей и в сфере потребительского рынка в отношении ИП ФИО1 в кафе «Азия», расположенного по адресу: РС(Я), <.....> а.

Актом проверки от ../../.... № зафиксированы следующие нарушения требований ст. 11, ч.2 ст. 15, ч.1 ст. 17, ч.1 ст. 32, ч.1 ст. 34, ст. 35, ст. 36 Федерального закона от ../../.... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

- имеется деревянный ящик, обшитый металлическими листами для временного хранения твердых коммунальных отходов (ТКО), без водонепроницаемой площадки. Договора на вывоз ТКО региональным оператором, санитарно-эпидемиологическое заключение на санитарную точку не имеются, что не соответствует п.2.6. СП 2.../../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- кафе не обеспечено местной локальной системой водоснабжения и канализации. Водоснабжение привозное, что не соответствует п.3.1., п.3.4., п.3.5. СП 2.../../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- вентиляция естественная через форточки и механическая (имеется вытяжной вентилятор), отсутствуют вытяжки над источниками выделения тепла и запаха, что не соответствует п.4. 5. СП 2.../../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- при входе в обеденный зал установлен 1 умывальник, на момент проведения проверки емкость умывальника в антисанитарном состоянии, что не соответствует п.6.4. СП 2.../../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- горячий цех не разделен по зонам, площадь горячего цеха занимает 10,5 кв.м., что является нарушением п. 5.1., 5.2., 5.3. СП 2.../../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- горячий цех не обеспечен цельнометаллическими столами, на момент проведения проверки имеется 2 стола накрытые скатертью, качественная обработка дезинфицирующими средствами которых невозможна, что не соответствует п. 6.2., п. 6.3., п. 6.4. СП 2.../../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- стены всех помещений, в том числе горячего цеха представлены ДВП покрашенные акриловой краской, что не позволяет провести качественную влажную уборку, местами обшит пластмассовой панелью, что не соответствует п. 5.5. СП 2.../../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- на момент проведения проверки для хранения пищевых продуктов используется пластмассовая посуда, которая при отслоении первого слоя выпускает фенолформальдегидные соединения и не годится для хранения пищевых продуктов, что не соответствует п. 6.2., 6.9. СП 2.../../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- маркировка разделочного инвентаря (разделочные доски и ножи) и кухонной посуды на момент проведения проверки стерлась, не читаема, что не соответствует п. 6.5. СП 2.../../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в кафе для приготовления блюд используется куриные яйца, на момент проведения проверки условия для мойки куриных яиц не созданы: нет промаркированных емкостей, нет специально отведенного места, что не соответствует п. 8.19. СП 2.../../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- на момент проведения проверки сотрудники кафе «Азия» не в достаточном количестве оснащены специальной одеждой, в наличии только фартук и косынка, что не соответствует п.13.4. СП 2.../../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- сотрудниками не соблюдается санитарные правила: на момент проверки повар Я. готовит пищевую продукцию не сняв ювелирные украшения, что не соответствует п. 13.4. СП 2.../../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- санитарное состояние кафе на момент проверки в не удовлетворительном состоянии: холодильное оборудование в антисанитарном состоянии, не определен санитарный день. Дезинфицирующее средство хранится в таре производителя, без крышки и даты срока годности, что не соответствует п. 5.11., п. 5.12., п. 5.15. СП 2.../../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- ИП ФИО1 не заключен договор специализированной организацией на проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий, на момент проведения проверки имеются тараканы, что не соответствует п.12.1., п. 12.2. СП 2.../../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- при проведении проверки полноты прохождения периодического и предварительного медицинского осмотра, получения профилактических прививок и прохождения профессиональной гигиенической подготовки, установлено: - Работниками не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация на 2019 год, что не соответствует п.13.1. СП 2.../../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- работниками (не имеющие медицинских противопоказаний) не получена профилактическая прививка против дизентерии Зонне (Шигелвак), что не соответствует приложение № приказа Министерства здравоохранения РФ от ../../.... №н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям»;

- не разработана Программа производственного контроля соблюдения санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что не соответствует п. 2.6 СП ../../....-01, «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (изменения и дополнения СП ../../....-07);

- по протоколу лабораторных исследований № от 16.12.2019г. «смывы с объектов внешней среды» со смыва с вилки обнаружен S.aureus (золотистый стафилококк), что не соответствует п.13.5. СП 2.../../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

По результатам проверки было выдано предписание об устранении нарушений № от ../../.... сроком исполнения до ../../.....

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ../../...., ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ../../...., вид основной деятельности ИП ФИО1 – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Наличие в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, в материалах дела не содержатся, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела отражены полно, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Существенных нарушений, которые могли бы повлечь недопустимость представленных доказательств, не установлено.

Таким образом, прихожу к выводу, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 6.6. КоАП РФ.

При назначении наказания обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не усматриваю.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновению эпидемий и т.д.

Данные обстоятельства свидетельствуют о повышенной опасности несоблюдения ИП ФИО1 санитарных норм и правил и, как следствие этого, о сохранении реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Нарушения, допущенные ИП ФИО1, и выявленные в ходе проверки являются грубыми нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9. КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах, применение к ИП ФИО1 иного, более мягкого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, считаю невозможным, поскольку такой вид административного наказания, как административный штраф действенным явиться не может и не обеспечит достижение цели административного наказания, коей является предупреждение совершения новых правонарушений как самим ИП ФИО1, так и другими лицами.

На основании имеющихся в материалах дела доказательствах, считаю установленным выявленные нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к организации деятельности общественного питания, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, и считаю возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Азия», расположенного по адресу: РС(Я), <.....> «а», с учетом степени и характера совершенного административного правонарушения, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

При определении срока приостановления деятельности, исхожу из характера совершенного административного правонарушения, и с учетом срока исполнения предписания об устранении нарушений полагаю возможным в соответствии со ст. 4.4. КоАП РФ подвергнуть административному наказанию и установить срок приостановления кафе на 60 суток.

Согласно ч. 2 ст. 3.12. КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч.1 ст.32.12. КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9., 29.10., 29.11. КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток путем опечатывания (опломбирования) кафе «Азия», расположенного по адресу: <.....> (Якутия), <.....> «а».

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО1, а именно с ../../.....

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить судебным приставам-исполнителям Сунтарского РОСП УФССП по РС (Я).

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, при устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Сунтарский районный суд.

Судья п/п А.Н. Федорова

Копия верна

Судья А.Н. Федорова