Решение № 2-1977/2025 2-1977/2025~М-1327/2025 М-1327/2025 от 13 октября 2025 г. по делу № 2-1977/2025

<данные изъяты>. Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

14 октября 2025 года <адрес> Республики Татарстан

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ф.К.Ширшлиной, при секретаре судебного заседания Садриевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в лице Лаишевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (ОГРН №, ИНН №, Адрес юридический: <адрес>, <адрес> А. Телефон: (№, Адрес фактический: <адрес>, <адрес>, Электронная почта: <данные изъяты>; <данные изъяты>) к Муниципальному учреждению Исполнительного комитета Сокуровского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН №, ИНН №, <адрес>, <адрес>, <адрес>)

о признании незаконным и запрете действий, влекущих нарушение обязательных требований законодательства

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в лице Лаишевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к Муниципальному учреждению Исполнительного комитета Сокуровского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным и запрете действий, влекущих нарушение обязательных требований законодательства, просит:

признать принятые меры Муниципального учреждения Исполнительного комитета Сокуровского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан по вопросу организации мест (площадок) по сбору твердых коммунальных отходов недостаточными, приводящими к нарушениям требований статьи 13.4. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; «Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 3, 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

обязать ответчика - Муниципальное учреждение Исполнительный комитет Сокуровского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения путем создания достаточного количества мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в соответствии с требованиями статьи 13.4. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; «Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 3, 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Как основание иска истец указал, что Фактическим основанием подачи настоящего искового заявления является недостаточность принятых мер ответчиком, приводящего к нарушению санитарного законодательства, а именно:

В Лаишевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) (далее - ФИО1) в течении ДД.ММ.ГГГГ года поступили многочисленные жалобы жителей <адрес> РТ по вопросам нехватки контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов (далее- ТКО), а именно:

- рег.№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- рег. № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рег. № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рег. № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рег. № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рег. № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рег. № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рег. № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рег. № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рег. № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рег. № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рег. № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рег. № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рег. № от ДД.ММ.ГГГГ.

В своих обращениях жители жалуются на постоянно переполненные контейнерные баки по <адрес>, систематическое сжигание отходов вблизи контейнерной площадки, и острую нехватку контейнерных площадок, а также просят установить дополнительные точки сбора ТКО в <адрес> РТ. В качестве доводов к обращениям приложены фотоматериалы (от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ), на которых зафиксированы переполненные контейнеры.

Согласно экспертному заключению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного по заданию начальника Лаишевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № выданного в целях рассмотрения обращения граждан рег. № от ДД.ММ.ГГГГ; рег. № от ДД.ММ.ГГГГ; рег. № от ДД.ММ.ГГГГ; рег. № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что место накопления ТКО по <адрес> РТ не соответствует требованиям п. 8 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

По результатам рассмотрения обращений граждан, в адрес ИК ФИО3 неоднократно были направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, а именно:

- №-с от ДД.ММ.ГГГГ, внесенное в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее- ЕРКНМ) за №;

- №-с от ДД.ММ.ГГГГ, внесенное в ЕРКНМ за №;

- №-с от ДД.ММ.ГГГГ, внесенное в ЕРКНМ за №, согласно которым ответчику предлагалось на контейнерных площадках по накоплению ТКО в <адрес>» <адрес> Республики Татарстан, в том числе по <адрес>, в соответствии с требованиями раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21:

- п.8: обеспечить проведение уборки контейнерных площадок;

-п.9: обеспечить отсутствие попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку;

- п.10: обеспечить очищение площадок после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз;

На объявленные предостережения поступили ответы от ИК ФИО3 исх. №-ик от ДД.ММ.ГГГГ; исх. №-ик от ДД.ММ.ГГГГ; исх. №-ик от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных ответов следует, что по <адрес> имеется контейнерная площадка с 8 единицами евро-контейнеров. Так же планируется установление контейнерной площадки по <адрес>, где будут размещены 8 евро-контейнеров. В ответах выражается надежда на улучшение обстановки по данному направлению.

Между тем, согласно информации, размещенной на официальном сайте муниципальных образований Республики Татарстан <данные изъяты> в <адрес> имеется 149 улиц. Необходимо также учесть, что в настоящее время в <адрес> ведется активное строительство жилых домов.

При этом, постановлением ИП ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении реестра и схемы мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» определены наличие контейнерных площадок лишь на 9 улицах <адрес>, а именно: на <адрес> (Уютный дом) (2 бункера), на <адрес> (6 контейнеров), <адрес> (6 контейнеров), <адрес> (4 контейнера), <адрес> (6 контейнеров), <адрес> (4 контейнера), <адрес> (5 контейнеров), <адрес> (5 контейнеров), <адрес> (1 бункер).

Таким образом, обращения граждан о нехватке контейнерных площадок в <адрес> подтверждаются данными официального реестра ИК ФИО3, которые содержат информацию о фактическом количестве площадок и их расположении.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесены к вопросам местного значения городского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ в Лаишевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РТ поступило повторное обращение гражданина <адрес> рег. № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости организации дополнительных площадок для сбора ТКО.

На судебное заседание представитель истца не явился, извещен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО4 иск признал.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является органом исполнительной власти РФ, а Управление Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно п.1, п.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, городам, районам и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи (ч. 3, 4, 5) ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Право государственного органа на подачу иска в защиту прав неопределенного круга лиц вытекает из ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которому в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом, определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

Полномочия на подачу иска в суд главными государственными санитарными врачами и их заместителями закреплены в п.2 ч.1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ).

При этом, в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно пункту 14 ст. 5 новой редакции Положений Устава муниципального образования "Сокуровское сельское поселение Лаишевского муниципального района Республики Татарстан", принятое решением Совета Сокуровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения Поселения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 50 Устава, данные полномочия возложены на ИК ФИО3.

Таким образом, ИК ФИО3 является надлежащим ответчиком по вопросу организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов в <адрес> РТ.

Общие требования к местам (площадкам) накопления отходов изложены в статье 13.4 Федерального закона №89-ФЗ, согласно которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований; органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации; правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее – Правила), которые вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 3 Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что в целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты) (п. 1).

Согласно п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами 1 должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 10 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров.

В соответствии с п. 8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам. Не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках.

Согласно п. 9 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки (п. 10 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

В соответствии с ч.3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Нарушение санитарного законодательства может создать угрозу причинения вреда жизни, здоровью населения <адрес>, а именно: нехватка контейнерных площадок для сбора ТКО может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки (мусор может разноситься ветром и животными, а также накапливаться в местах, не предназначенных для сбора отходов; разложение отходов приводит к выделению токсичных веществ и неприятных запахов в атмосферу; неправильное хранение мусора способствует росту болезнетворных микроорганизмов, вирусов, а также привлечению грызунов и насекомых, которые могут быть переносчиками инфекций).

Согласно экспертному заключению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного по заданию начальника Лаишевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № выданного в целях рассмотрения вышеуказанного обращения, установлено, что место накопления ТКО по <адрес> РТ не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Таким образом, принятые ответчиком меры недостаточны по устранению нарушений требований статьи 13.4. Федерального закона № 89-ФЗ, Правил №, п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, что в свою очередь приводит к нарушениям требований п. 8, п.9, п.10 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Нарушение санитарного законодательства не обеспечивает защиту гарантированного статьей 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории поселения.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации соблюдение и защита права каждого на благоприятную окружающую среду – обязанность государства.

Согласно п. 2 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, ст. 128 ГК РФ относит нематериальные блага к объектам гражданских прав, а п. 1 и п. 2 ст. 150 ГК РФ закрепляют, что нематериальные блага, к которым относятся жизнь и здоровье, защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Статья 12 ГК РФ предусматривает защиту гражданских прав, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, путем возмещения убытков, а также компенсации морального вреда.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в соответствии со ст.1 Федерального закона № 52-ФЗ - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Факторы среды обитания – биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Благоприятные условия жизнедеятельности человека – состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Кроме того, Федеральный закон № 52-ФЗ обеспечивает следующие гарантии:

-граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст.8);

-содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (п. 2 ст. 21);

-отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1 ст. 22).

Ответчиком нарушены интересы неопределённого круга лиц, поскольку принятые меры органа местного самоуправления по вопросу организации мест (площадок) по сбору твердых коммунальных отходов не достаточны для обеспечения реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Обращение Управления с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц в рассматриваемом случае является необходимым действием, направленным на понуждение ответчика к исполнению требований санитарного законодательства в судебном порядке, целью которого является обеспечение конституционных прав граждан и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, иск основан на законе, подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать принятые меры Муниципального учреждения Исполнительного комитета Сокуровского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан по вопросу организации мест (площадок) по сбору твердых коммунальных отходов недостаточными, приводящими к нарушениям требований статьи 13.4. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; «Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 3, 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

Обязать ответчика - Муниципальное учреждение Исполнительный комитет Сокуровского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения путем создания достаточного количества мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в соответствии с требованиями статьи 13.4. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; «Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 3, 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья: Ф.К.Ширшлина.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.