Решение № 12-668/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 12-668/2017

Дело №12-668/17

Мировой судья Низамова М.И.


РЕШЕНИЕ

20 ноября 2017 года г. Ижевск УР

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска УР Кочетков Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от -Дата-. председатель СТ « Лесная Поляна» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 принесена жалоба, в которой он просит постановление отметить, мотивировав жалобу тем, что постройки, расположенные на конкретных земельных участках, выделенных землепользователям-гражданам, либо на чужих участках, находящихся за пределами территории СНТ и самовольно занятых гражданами, не относятся к имуществу общего пользования СНТ в том значении как оно определено в ст. 1 ФЗ №66 от 15.04.1998 года. В соответствии с уставом СТ « Лесная Поляна» товарищество является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально- хозяйственных задач ведения садоводства. План СТ « Лесная Поляна» согласован главным архитектором г.Воткинска. Постановлением президиума Воткинского райсовета № 132-9 от 23.12.1991г. земли общего пользования в границах СТ « Лесная Поляна» переданы в коллективно-совместную собственность, земельные участки- в собственность каждому гражданину-члену товарищества. Территория товарищества граничит с лесом, противопожарная минерализованная полоса, предупреждающая распространение огня при природных пожарах, вдоль границ с СТ отсутствует. Для ее создания требуется проведение сплошной рубки лесных насаждений, что запрещено законодательно. Возложение на СТ обязанности обеспечить на своей территории противопожарную минерализованную полосу не предусмотренную проектом организации и застройки товарищества, по сути повлечет нарушение прав граждан, являющихся его членами, приведет к незаконному изъятию у них участков или их части. Кроме того, согласно приказа СТ « Лесная Поляна» № 1 от 01.01.2017г. ответственным лицом за содержание мотопомпы назначен ФИО2, который прошел профессиональную подготовку.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд определил: рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Изучив материалы дела, судья находит обжалуемое постановление подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что -Дата-. при проведении внеплановой проверки СТ «Лесная Поляна» по адресу: ..., установлено, что председатель СТ «Лесная Поляна» ФИО1 не выполнил в установленный срок до -Дата-. законное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от -Дата-., а именно, в местах прилегания лесного массива к границам СТ расстояние от строений, расположенных на территории садоводческого товарищества до лесного массива менее 30 метров; на территории СТ отсутствует защитная противопожарная минерализованная полоса; не назначено лицо, ответственное за содержание пожарной мотопомпы, прошедшее специальную подготовку для работы с ней

Согласно выданному предписанию № № от -Дата-. председателю СТ «Лесная Поляна» ФИО1 необходимо устранить нарушения ( выполнить обязанность) в срок до -Дата-.

-Дата- года начальнику ГКУ УР «Воткинское лесничество» было направлено требование за подписью ФИО1 об обеспечении санитарной защитной полосы на границе с СТ.

Согласно письма Минлесхоза УР от -Дата- установлено, что на основании информации, поступившей от ГКУ УР «Воткинское лесничество» участок леса, примыкающий к забору СТ « Лесная Поляна» представлен землями лесного фонда квартала 50 выдела 20, квартала 30, выдела 43,44,45 Июльского участкового лесничества Воткинского лесничества

В соответствии с ч. 4 ст. 53.1 ЛК РФ противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются рубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 69 Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

Согласно п. 9.1 Постановления Правительства РФ от 18.08.2016 N 807 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу обеспечения пожарной безопасности территорий» в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером»

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Вмененное ФИО1 нарушение СП 4.12130.2013, а именно: в местах прилегания лесного массива к границам СТ расстояние от строений, расположенных на территории садоводческого товарищества до лесного массива менее 30 метров, административным органом не конкретизировано.

Из представленных материалов дела невозможно определить какие строения находятся на территории СТ « Лесная Поляна», прилегающие к лесному массиву, кто является собственниками данных строений, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административным органом не представлено бесспорных доказательств для возложения ответственности за данное нарушение на председателя СТ.

С учетом вышеуказанного п. 9.1 Постановления Правительства РФ от 18.08.2016 N 807 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу обеспечения пожарной безопасности территорий» суд также не может признать законным внесенное административным органом нарушение п. 78 Правил противопожарного режима, а именно на территории СТ отсутствует защитная противопожарная минерализованная полоса, поскольку пункт 9.1 Постановления Правительства РФ от 18.08.2016 N 807 предусматривает возможность, в том числе, очистки территории от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, без устройства защитной противопожарной минерализованной полосы.

Ранее ФИО1 был представлен приказ № 1 от -Дата-. о назначении ответственным за содержание пожарной мотопомпы члена товарищества ФИО2 К представленному приказу приложен диплом о профессиональной переподготовке по программе « Пожарная безопасность», с данным приказом ФИО2 -Дата- ознакомлен под роспись, в связи с чем, административным органом необоснованно вменено ФИО1 нарушение п. 69 Правил противопожарного режима.

При указанных обстоятельствах, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Индустриального района г. Ижевска мирового судьи судебного участка № 6 Индустриального района г. Ижевска от -Дата- года, вынесенное в отношении председателя СТ « Лесная Поляна» ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Кочетков Д.В.