Решение № 12-686/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 12-686/2017

№ 12-686/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 25 октября 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Фокина Т.А.,

при секретаре Соколовой Е.В.,

рассмотрев жалобу государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ярославля от 31 июля 2017 года №5.3-219/2017 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова Александра Юрьевича,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ярославля от 31 июля 2017 года №5.3-219/2017 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова А.Ю. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В установленный законом срок государственный жилищный инспектор Ярославской области ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи от 31.07.207 года отменить, напарвить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, что при вынесении обжалуемого постановления мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании государственный жилищный инспектор Ярославской области ФИО1 доводы жалобы поддержала, дала пояснения аналогичные ее тексту.

Шитов А.Ю., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Защитник Шитова А.Ю. по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, дополнительно пояснила, что у Шитова А.Ю. отсутствует обязанность доказывать свою невиновность в совершении административного правонарушения.

Выслушав государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1, защитника Шитова А.Ю. по доверенности ФИО2, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Государственным жилищным инспектором Ярославской области ФИО 1 13.06.2017 года в отношении директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова А.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Основанием для составления протокола послужил выявленный 19.05.2017 года факт нарушения требований подпункта «а» п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», выразившийся в несоблюдении требований ч. 2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом по адресу: <...>, - при обследовании балконов, фасада, подвала данного дома выявлены дефекты штукатурно-окрасочного слоя стен фасада; гниение и разрушение (прогиб) деревянной подшивки потолка (мателлической кровли) входа в подвальное помещения; сколы и уклоны ступеней входа в подвальное помещение; краевое разрушение, трещины бетонного слоя балконов с уличного и дворового фасада; нарушение окрасочного слоя балконов дома; нарушение окрасочного слоя стен и потолков по этажам лестничных клеток подъездов, трещины в штукатурном слое перегородок на 1 этаже подъездов.

В силу требований ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Требования ст.24.1 КоАП РФ мировым судьей при рассмотрении возбужденного в отношении директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова А.Ю. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, не выполнены.

Так, прекращая производство по данному делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях Шитова А.Ю. состава административного правонарушения.

При этом, данный вывод является преждевременным, не основан на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в частности, судом не дана надлежащая оценка акту осмотра №730-09-11 от 19.05.2017 года жилого дома и акту проверки №730-09-11 от 19.05.2017 года, которыми зафиксированы выявленные нарушения. Судьей не проанализирован договор управления от 29.12.2008 года, которым на Управдом, директором которого является Шитов А.Ю., возложена обязанность по выполнению работ по содержанию и текущему ремонту, в том числе, стен и фасадов, лестниц и балконов, ступеней, полов и входов в подвалы, косметической отделке (косметический ремонт лестничных площадок и т.д.). Перечень работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме 2-а пор ул. Чаковского г. Ярославля определен сторонами договора, в том числе собственниками помещений в доме, соответственно, выводы судьи о необходимости наличия решения общего собрания собственников многоквартирного дома о проведении ремонтных работ, являются преждевременными.

В нарушение требований п.6 ч.1 ст.29.10 в постановлении мирового судьи отсутствуют мотивы, по которым он пришел к выводу об отсутствии в действиях Шитова А.Ю. состава административного правонарушения.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, свидетельствующими о незаконности и необоснованности вынесенного постановления, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления с направлением дела на новое рассмотрение.

В силу требований ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Санкция ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусматривает применение административного наказания в виде дисквалификации.

Поскольку установленный законом срок давности привлечения Шитова А.Ю. к административной ответственности не истек, настоящее административное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ярославля от 31 июля 2017 года №5.3-219/2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова Александра Юрьевича отменить; дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ярославля.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Т.А.Фокина