Определение № 12-27/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 12-27/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е №» 12-27/2017

с. Омутинское «10» марта 2017 года

Судья Омутинского районного суда Тюменской области Корлюк Н.И.

при секретаре судебного заседания Соловьевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 12-27/2017 по жалобе главного специалиста Ишимского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области ФИО4 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Омутинского судебного района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ КоАП РФ, а именно за то на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ о купли-продаже лесных насаждений заключенного между ФИО1 и Департаментом лесного комплекса Тюменской области, ФИО1 не предоставил своевременно отчет об использовании леса, который должен быть предоставлен не позднее 10 числа следующего за отчетным.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Омутинского судебного района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекращено на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Уполномоченное должностное лицо государственного лесного надзора Департамента лесного комплекса Тюменской области ФИО4 в установленном КоАП РФ порядке обратилось с жалобой на указанное решение мирового судьи, мотивируя доводы жалобы тем, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения предусмотренный ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель государственного лесного надзора Департамента лесного комплекса Тюменской области ФИО4 не явилась, предоставила суду заявление, в котором просит суд рассмотреть дело без ее участия, доводы, изложенные в жалобе, поддерживает.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 предоставил суду заявление о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, судом установлено:

В соответствии со статьей 49 Лесного кодекса отчет об использовании лесов (информация об объеме изъятых лесных ресурсов, их товарной структуре, другая информация) представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма отчета об использовании лесов и порядок его представления, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 66 Лесного кодекса отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении представляются гражданами, юридическими лицами, осуществляющими воспроизводство лесов, лесоразведение, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Форма отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, порядок его представления также устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Форма отчетов и порядок их предоставления, установлены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 декабря 2014 года № 573 в соответствии с которым, отчеты представляются ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Отчет представляется ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, Отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным.

В Отчете приводится информация о фактических объемах осуществляемого использования лесов, нарастающим итогом с начала года по состоянию на конец отчетного периода. Информация о фактических объемах использования лесов приводится в единицах измерения, указанных в форме Отчета.

Отчет составляется по форме, утвержденной настоящим Приказом (Приложение 2 к Приказу).

Отчет подписывается руководителем юридического лица, гражданином, в том числе индивидуальным предпринимателем.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Как следует из материалов дела, ФИО1 несвоевременно (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом) не представил Ишимскому межрайонному отделу федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области отчет по использованию леса, предоставление которого предусмотрено законом и необходимо для осуществления контролирующей стороной законной деятельности.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: данными заявления о заключении договора-купли продажи, договора купли-продажи, расчета платы по договору, акта приема лесных насаждений, технологичной карты, данными протокола об административном правонарушении.

Доказательства собраны с соблюдением требований закона и оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В настоящем случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения и длительности непредставления отчетов, а в ненадлежащем отношении субъекта к исполнению установленных законом обязанностей.

Данные обстоятельства имеют существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, в противном случае нарушаются предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу.

Таким образом, вывод мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, является преждевременным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья -

О П Р Е Д Е Л И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Омутинского судебного района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения в отношении ФИО1 об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ФИО1, на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Омутинского судебного района Тюменской области.

Судья Н.И. Корлюк