Решение № 2-240/2018 2-240/2018~М-173/2018 М-173/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-240/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Еланцы 19 июня 2018 года

Ольхонский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сыроватской Р.Р.,

с участием помощника прокурора Ольхонского района Егорашева А.О.,

при секретаре Мардаевой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-240/2018 по заявлению прокурора Ольхонского района Иркутской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольхонского района Иркутской области обратился в Ольхонский районный суд с заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-ресурсе: http://roszakupki.ru/forum/viewtopic.php?t=24612, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Ольхонского района Иркутской области в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в сети «Интернет», установлен Интернет-ресурс: http://roszakupki.ru/forum/viewtopic.php?t=24612, на котором в свободном доступе (в том числе, без предварительной регистрации) содержится информация в виде обсуждения по типу форума о возможности обхода процедуры осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд вопреки требованиям Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно «схему» обхода конкурентной процедуры закупки путем аукциона или торгов для заключения контракта с единственным поставщиком.

Размещенная информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о допустимости и законности подобных действий.

Просит признать информацию, размещенную на Интернет-ресурсе: http://roszakupki.ru/forum/viewtopic.php?t=24612, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Помощник прокурора Ольхонского района Егорашев А.О. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

В судебное заседание заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области не явились, своего представителя не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования прокурора поддерживают.

Выслушав помощника прокурора Ольхонского района, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Прокурор обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Заявленные требования связаны с защитой государственных интересов, направленных на пресечение противоправной деятельности по распространению информации с использованием сети «Интернет», а также защитой интересов неопределённого круга пользователей сети «Интернет».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п. 6 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как установлено, вход на указанный Интернет-ресурс свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

Размещенная информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о допустимости и законности подобных действий.

Статьей 1 Закона № 44 установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6 Закона №44).

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона №44 заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом ст. 93 Закона №44 определен исчерпывающий перечень случаев осуществления закупок у единственного поставщика, которые не противоречат требованиям указанного Федерального закона и принципам законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Неисполнение императивных требований закона в указанной части является основанием для привлечения виновных лиц к ответственности.

В частности, статьями 7.29-7.32.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушения в указанной сфере.

В зависимости от конкретных обстоятельств нарушения действия виновных лиц могут быть квалифицированы как содержащие признаки уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного, например, ст. 159, 286, 200.5 УК РФ.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основанием для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона).

В силу п. 5 "Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. N 228) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания; создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (п.п. 5.1.1.1, 5.1.7).

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к ней – ограничен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Ольхонского района Иркутской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-ресурсе: http://roszakupki.ru/forum/viewtopic.php?t=24612, на котором в свободном доступе содержится информация в виде обсуждения по типу форума о возможности обхода процедуры осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда по делу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области, для включения страниц указанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ольхонский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.

Судья: Р.Р. Сыроватская