Решение № 2-4990/2018 2-4990/2018~М-4424/2018 М-4424/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-4990/2018

дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

17 октября 2018 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующей судьи Сподынюк Л.В.,

при секретаре Кушнаревой Т.М.,

с участием: помощника прокурора <адрес> Стукалова Р.С.,

представителя ответчика МУП «ЖЭУ-14» по доверенности ФИО1,

рассмотрев гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> к МУП «ЖЭУ-14» об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с исковым заявлением, к МУП «ЖЭУ-14» об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в котором указывает, что прокуратурой района проведен анализ исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в части содержания и ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>.

По результатам анализа установлено, что муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-эксплуатационный участок-14» <адрес> (ИНН <***>, далее- МУП «ЖЭУ-14»), 355045, <адрес>, оф. 1 является управляющей компанией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Понятие содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 Правил № ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся в том числе, управляющей организацией, результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).

В соответствии с п. 5.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от дата № (далее - Правила №) инженерно-технические работники и рабочие, обслуживающие систему горячего водоснабжения, обязаны: изучить систему в натуре и по чертежам; обеспечить исправную работу системы, устраняя выявленные недостатки. Инженерно-технические работники обязаны проинструктировать жителей обслуживаемых домов о необходимости своевременного сообщения об утечках и шумах в водопроводной арматуре, об экономном расходовании горячей воды и осуществлять контроль за выполнением этих требований.

Пунктами 5.8.3, 5.2.9 Правил № установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: в том числе и проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки; изучение слесарями-сантехниками систем водопровода и канализации в натуре и по технической (проектной) документации (поэтажных планов с указанием типов и марок установленного оборудования, приборов и арматуры; аксонометрической схемы водопроводной сети с указанием диаметров труб и ведомости-спецификации на установленное оборудование, водозаборную и водоразборную арматуру). При отсутствии проектной документации должна составляться исполнительная документация и схемы систем водоснабжения и канализации составляются вновь; контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами настоящих правил пользования системами водопровода и канализации; инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации.

Из п. 5.2.1 Правил № следует, что эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение №); равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

Обнаруженные неисправности систем отопления должны заноситься в журнал регистрации. Вид проведенных работ по устранению неисправностей отмечается в журнале с указанием даты и фамилий персонала, проводившего ремонт. Выявленные дефекты в системе отопления должны учитываться при подготовке системы к следующему отопительному сезону.

Установлено, что дата управлением <адрес> по строительному и жилищному надзору (далее - Управление) выявлены нарушения п.п. 5.3.2, 5.8.3, 5.2.1, 5.2.9 Правил № по адресу: <адрес>. По результатам проверки Управлением МУП «ЖЭУ-14» выдано предписание от дата №. Работы, указанные в данном предписании до настоящего времени не выполнены: не организовано систематическое наблюдение за исправностью трубопроводов горячего водоснабжения, что влечет к отсутствию эффективных мер по устранению возникших порывов на трубопроводах горячего водоснабжения; не произведена замена оборудования в теплоузле (замена бойлера).

Таким образом, МУП «ЖЭУ-14» нарушены требования законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части содержания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Вышеуказанные нарушения закона представляют опасность не только жильцов дома, но и для любых лиц, посещающих данный многоквартирный дом.

Поскольку в указанном случае затрагиваются права и законные интересы неопределенного круга лиц, иск предъявляется прокурором района.

Просит обязать МУП «ЖЭУ-14» в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Правилами №.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Стукалов Р.С. исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП «ЖЭУ-14» по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку имеются документы подтверждающие факт исполнения предписания <адрес> по строительному и жилищному надзору № от 17.05.2017г.

Представитель третьего лица <адрес> по строительному и жилищному надзору в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседание, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Суд, выслушав помощника прокурора <адрес>, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3). Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).

Судом установлено, что прокуратурой района проведен анализ исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в части содержания и ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>.

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно п. 10 Правил № общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с п. 5.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от дата № (далее - Правила №) инженерно-технические работники и рабочие, обслуживающие систему горячего водоснабжения, обязаны: изучить систему в натуре и по чертежам; обеспечить исправную работу системы, устраняя выявленные недостатки. Инженерно-технические работники обязаны проинструктировать жителей обслуживаемых домов о необходимости своевременного сообщения об утечках и шумах в водопроводной арматуре, об экономном расходовании горячей воды и осуществлять контроль за выполнением этих требований.

В ходе проверки установлено, что дата управлением <адрес> по строительному и жилищному надзору выявлены нарушения п.п. 5.3.2, 5.8.3, 5.2.1, 5.2.9 Правил № по адресу: <адрес>. По результатам проверки Управлением МУП «ЖЭУ-14» выдано предписание от дата №. Работы, указанные в данном предписании до настоящего времени не выполнены: не организовано систематическое наблюдение за исправностью трубопроводов горячего водоснабжения, что влечет к отсутствию эффективных мер по устранению возникших порывов на трубопроводах горячего водоснабжения; не произведена замена оборудования в теплоузле (замена бойлера).

В судебном заседании представителем ответчика МУП «ЖЭУ-14» - ФИО1 был представлен акт выполненных работ от 21.08.2018г., из которого следует, что МУП «ЖЭУ-14» исполнили предписание <адрес> по строительному и жилищному надзору № от 17.05.2017г., а именно указано то, что были проведены работы по замене оборудования в теплоузле. Ремонт бойлера (замена бойлера).

Однако суд не принимает во внимание вышеуказанный акт, поскольку предписанием управления <адрес> по строительному и жилищному надзору № от 10.09.2018г. на основании акта проверки от 10.09.2018г. № требуется замена оборудования в теплоузле (бойлер), обеспечить замену оборудования в срок до 15.10.2018г.

В судебном заседании представителем ответчика МУП «ЖЭУ-14» - ФИО1 не предоставлен акт выполненных работ, согласно предписанию управления <адрес> по строительному и жилищному надзору № от 10.09.2018г.

Судом установлено, что МУП «ЖЭУ-14» не исполнено требование законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части содержания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В результате неисполнения МУП «ЖЭУ-14» Правил № представляется опасность для жильцов дома, и лиц посещающих данные многоквартирный дом.

Поскольку затрагиваются права и законные интересы неопределенного круга лиц, иск заместителя прокурора <адрес> к МУП «ЖЭУ-14» об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства суд считает подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> к МУП «ЖЭУ-14» об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства – удовлетворить в полном объеме.

Обязать МУП «ЖЭУ-14» в срок в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Правил №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Л.В.Сподынюк