Решение № 2-335/2019 2-335/2019~М-294/2019 М-294/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2-335/2019

Дело № 2-335/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Елань-Колено 13 декабря 2019 года

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи КАМЕРОВА И.А.,

при секретаре СЛУГИНОЙ М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению муниципального образования – Терновское сельское поселение Новохоперского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель муниципальное образование - Терновское сельское поселение Новохоперского муниципального района Воронежской области обратилось в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на то, что 01 ноября 2018 года гидротехническое сооружение - плотина пруда <данные изъяты> было поставлено на учет как бесхозяйная недвижимая вещь, запись о регистрации №. С момента постановки гидротехнического сооружения - плотина пруда <данные изъяты> на учет как бесхозяйной недвижимой вещи прошел год. Документы, устанавливающие право собственности какого-либо лица на указанное гидротехническое сооружение, отсутствуют. Каких-либо прав на указанный объект с момента постановки его на учет в качестве бесхозяйного зарегистрировано не было. Поступление в муниципальную собственность по решению суда бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения - плотины пруда <данные изъяты> позволит сохранить его от разрушения, а также позволит использовать это имущество в соответствии с действующими законодательными нормами. Данный факт также будет способствовать обеспечению безопасности населения и предотвращения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гибели людей. В связи с чем муниципальное образование в лице администрации Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района просит суд признать право собственности Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области на гидротехническое сооружение – плотину пруда <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В судебное заседание заявитель представителя не направил, в заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации поселения и полностью удовлетворить заявленные требования. Суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Заинтересованные лица: администрация Новохоперского муниципального района Воронежской области, Отдел водных ресурсов по Воронежской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, в суд представителей не направили, в заявлениях просили дело рассмотреть в отсутствие их представителей, возражений против удовлетворения заявленных требований не представили. Суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Заинтересованные лица: Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области, будучи надлежащим образом и своевременно извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили, об отложении либо рассмотрении дела в отсутствие представителей не просили. Суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Порядок признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, определен в главе 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу части 3 вышеуказанной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Основанием для признания права муниципальной собственности на недвижимое бесхозяйное имущество, в силу ч. 2 ст. 293 ГПК РФ, является то обстоятельство, что недвижимая вещь не имеет собственника или он неизвестен, со времени постановки недвижимого имущества на учет в установленном порядке прошел год.

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 № 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", вступившим в силу с 01 января 2017 года.

Согласно п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Особенности внесения в ЕГРН записей при принятии на учет и снятии с учета бесхозяйного имущества регулируются Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 ( пункты 126-130).

Как следует из части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ) органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Муниципальное образование состоит из городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района либо внутригородской территории города федерального значения.

Полномочия каждого из органов местного самоуправления определены в статьях 14 - 16.2 названного Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.

В силу изложенного администрация Терновского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области, на территории которой расположено недвижимое имущество - ГТС, как орган местного самоуправления, наделена полномочиями инициировать процесс постановки на учет в качестве бесхозяйного, с целью обеспечения безопасности гидротехнического сооружения.

Исходя из приведенных правовых норм, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, и в силу действующего правового регулирования обязан это сделать, поскольку законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что 01 ноября 2018 г. в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимости: кадастровый №, наименование объекта – гидротехническое сооружение-плотина пруда <данные изъяты>, назначение объекта: сооружения гидротехнические, протяженность 414 м., адрес: <адрес> (л.д. 5-7).

Согласно информации Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 12.03.2018 г. № 52-13-1786 гидротехническое сооружение <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре государственного имущества Воронежской области не значится (л.д. 8).

В соответствии с информацией Территориального управления Росимущества по Воронежской области от 14.02.2018 № АА-7/800 гидротехническое сооружение пруд <данные изъяты>, <адрес>, в реестре федерального имущества не учитывается, сведения о вышеуказанном объекте в реестр федерального имущества не вносились (л.д. 9).

По информации отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрация Новохоперского муниципального района от 02.03.2018 г. № 42, гидротехническое сооружение <данные изъяты> местоположение: <адрес>, кадастровый №, в реестре собственности Новохоперского муниципального района Воронежской области не значится (л.д. 10).

На основании ответа отдела Водных ресурсов по Воронежской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 14.02.2018 г. № 209 в предоставлении сведений из государственного водного реестра о ГТС пруда Новый (Арендаторский) отказано, поскольку запрашиваемые сведения отсутствуют в государственном водном реестре. Полномочия по формированию и ведению Российского регистра гидротехнических сооружений переданы Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (л.д. 11).

На указанный объект недвижимости инвентарное дело не заведено, что подтверждается уведомлением БТИ Борисоглебского района Воронежской области № 136 от 13.02.2018 г. (л.д.12).

Согласно части 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение о признании права муниципальной собственности на недвижимую вещь, если признает, что эта вещь не имеет собственника или ее собственник неизвестен и она принята на учет в установленном порядке.

Данный объект в установленном законом порядке поставлен на учет в качестве бесхозяйного, с момента постановки на учет прошло более года, документы, устанавливающие право собственности какого-либо лица на гидротехническое сооружение, отсутствуют. Каких-либо прав на объект с момента постановки его на учет в качестве бесхозяйного зарегистрировано не было.

Доказательств того, что спорный объект является имуществом, которое может находиться только в государственной собственности, имеет стратегическое значение, заинтересованными лицами не представлено, равно как не представлено доказательств того, что гидротехническое сооружение входит в государственную мелиоративную систему.

Статьей 10 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ "О мелиорации земель" мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, в связи с чем ссылка апелляционной жалобы на статью 11 указанного закона является несостоятельной.

Доказательств тому, что спорный объект относится к объекту водохозяйства либо мелиоративной системы в целях применения положений Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", в дело также не представлено.

Доказательств возникновения права федеральной собственности на гидротехническое сооружение до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", его регистрации в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникновения независимо от регистрации права в соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ, Территориальным управлением Росимущества по Воронежской области не представлено.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник. Заявитель – Терновское сельское поселение Новохоперского муниципального района Воронежской области - собственником гидротехнического сооружения до внесения соответствующей записи в ЕГРН не является. Кроме того, в соответствии с пунктом 6 Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.1999 N 237, обеспечение безопасности (капитальный ремонт, консервация и (или) ликвидация) гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности, на которые собственник отказался, осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений, на территории которого расположено это гидротехническое сооружение.

Со дня постановки вышеуказанных объектов недвижимости на учет, как бесхозяйных недвижимых вещей, прошло более 1 года, никто не заявил своих прав в отношении вышеуказанного имущества.

В данном случае, спорное недвижимое имущество числится на учете как бесхозяйный объект, правовой статус данного объекта недвижимости на момент рассмотрения дела в суде не изменился.

Администрация Терновского сельского поселения во исполнение вышеуказанных нормативных актов поставила на учет спорный объект недвижимости в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, поскольку обязана своевременно выявлять бесхозное имущество и принимать меры по оформлению государственной регистрации прав на указанное имущество.

Учитывая, что спорное недвижимое имущество не имеет собственника и оно принято на учет в установленном порядке, заявитель вступил во владение вышеуказанным недвижимым имуществом, правопритязаний третьих лиц на указанное имущество не поступило, поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению.

Настоящее судебное решение не является препятствием для заинтересованных лиц для предъявления правопритязаний о правах на недвижимое имущество, в том числе в порядке приобретательной давности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за муниципальным образованием – Терновское сельское поселение Новохоперского муниципального района Воронежской области, право собственности на объект недвижимого имущества - гидротехническое сооружение - плотину пруда <данные изъяты>, протяженностью 414 м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, принятое 01 ноября 2018 года на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Воронежский областной суд через Новохоперский районный суд.

Председательствующий И.А. Камеров