Решение № 2-853/2018 2-853/2018 ~ М-529/2018 М-529/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-853/2018

Дело № 2- 853/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Магнитогорск 22 мая 2018 года

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе:

председательствующего Филимоновой А.О.

при секретаре Радке Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Магнитогорске о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии. Свои требования истец мотивировал тем, с 1989 года до настоящего времени занимается педагогической деятельностью. Имея стаж на соответствующих видах работ более 25 лет, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФР от в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При определении пенсионных прав ответчик не принял к зачету период его работы:

- в должности музыкального руководителя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Загородный оздоровительный центр развития ребенка – детский сад «Горный ручеек»» в период : с 24.09.2006 по 13.08.2010, с 10.11.2010 по 06.02.2011, с 12.02.2011 по 07.02.2016 г., с 13.02.2016 по 31.05.2016 г.

- в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципаьном учреждении дополнительного образования «Оздоровительно-образовательный центр для детей дошкольного возраста» «Горный ручеек» с 01.06.2016 г. по 13.07.2017 г.

- а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 15.05.2000 г. по 10.06.2000 г., с 12.03.2001 г. по 07.04.2001 г., с 01.05.2002 г. по 05.05.2002 г., с 07.10.2002 г. по 27.10.2002 г., с 07.04.2003 г. по 27.04.2003 г.;

Считает, что предшествующая спорным периодам его работа в должности учителя общеобразовательной школы позволяет включить последующие периоды работы в детском образовательном учреждении в специальный стаж без каких-либо условий. Просил суд признать незаконными решение УПФР от 26.10.2017 г. об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости указанные периоды работы, назначить пенсию с даты обращения - 13 июля 2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал по доводам и основаниям в нем изложенным, указал, что вне зависимости от наименования учреждения - дача «Горный ручеек» размещала детей дошкольного возраста как детский сад, где ведется обучение воспитанников на постоянной основе сотрудниками учреждения – музыкальными руководителями, инструкторами физического развития, воспитатели приезжают на время пребывания конкретной группы детей на даче, сопровождая их.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, иск сочла не обоснованным, представила отзыв.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования иска подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ранее действовавшим пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. ч. 2 - 5 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют учителя и заместители директора, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, заведующие учебной частью, воспитатели, музыкальные руководители, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе в школах всех наименований, детских садах и т.п..

Как следует из материалов дела, 13.07.2017 г. ФИО1 обратился в пенсионные органы с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом, пенсионными органами в специальный стаж истца, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", были включены периоды его работы, общей продолжительностью 14 лет 2 мес. 11 дн., и не были включены периоды работы истца в должности музыкального руководителя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Загородный оздоровительный центр развития ребенка – детский сад «Горный ручеек»» в период : с 24.09.2006 по 13.08.2010, с 10.11.2010 по 06.02.2011, с 12.02.2011 по 07.02.2016 г., с 13.02.2016 по 31.05.2016 г. в связи с тем, что наименование и тип учреждения не соответствует требованиям Списка, сведения ИЛС сданы без кода ДПО.

- в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном учреждении дополнительного образования «Оздоровительно-образовательный центр для детей дошкольного возраста» «Горный ручеек» с 01.06.2016 г. по 13.07.2017 г. в связи с тем, что наименование и тип учреждения не соответствует требованиям Списка, сведения ИЛС сданы без кода ДПО.

- а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 15.05.2000 г. по 10.06.2000 г., с 12.03.2001 г. по 07.04.2001 г., с 01.05.2002 г. по 05.05.2002 г., с 07.10.2002 г. по 27.10.2002 г., с 07.04.2003 г. по 27.04.2003 г.; а так же периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, так как включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

На основании анализа представленных документов суд полагает, что подлежит включению в подсчет специального стажа истца период его работы (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) в должности музыкального руководителя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Загородный оздоровительный центр развития ребенка – детский сад «Горный ручеек»» с 24.09.2006 г. по 13.08.2010 г., с 10.11.2010 г. по 06.02.2011 г., с 12.02.2011 г. по 27.12.2013.

Так, из представленных исторической и льготных справок, приказов и учредительных документов следует, что указанное учреждение было создано и осуществляло свою деятельность как общеобразовательное учреждение для детей дошкольного возраста, реализовывало основные общеобразовательные программы, в последующем (27.12.2013) было реорганизовано в учреждение дополнительного образования, работа истца в названные периоды позиционировалась как соответствующая требованиям Списка.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ ( в редакции действовавшей на период 2000-2003 гг.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Те же гарантии ст.174 ТК РФ предоставляет работникам, совмещающим работу с получением среднего профессионального образования, и работникам, поступающим на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования.

Как следует из льготной справки, подтверждающей характер работы истца, выданной МКУ Управлением образования муниципального района Белорецкого района в период с 15.05.2000 г. по 10.06.2000 г., с 12.03.2001 г. по 07.04.2001 г., с 01.05.2002 г. по 05.05.2002 г., с 07.10.2002 г. по 27.10.2002 г., с 07.04.2003 г. по 27.04.2003 г. истец, занимая должность учителя музыки в средней школе №24, находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Вместе с тем из представленных истцом выписок из приказов по средней школе №24 с. Железнодорожный следует, что в названные периоды ФИО1 предоставлялся учебный отпуск на основании справки- вызова высшего учебного заведения.

На основании изложенного в подсчет специального стажа истца следует включить периоды нахождения в учебных отпусках, поскольку, работая в общеобразовательном учреждении для детей в должности учителя, прохождение истцом обучения обуславливало возможность дальнейшего осуществления возложенных на него должностных обязанностей, на период его нахождения в учебных отпусках за истцом в силу закона сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, с которой подлежали соответствующие отчисления, в том числе и взносов в пенсионные органы.

В силу пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Соответственно с 27.12.2013 года т.е. с момента утверждения постановлением администрации города Магнитогорска №17972-П новой редакции Устава Учреждения, где работал истец спорным периодом является период работы истца в учреждениях дополнительного образования для детей.

Так ранее наименование учреждения звучало как Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Загородный образовательный центр развития ребенка – детский сад «Горный ручеек» г. Магнитогорска, в новой редакции Устава Учреждение именуется как Муниципальное учреждение дополнительного образования «Оздоровительно-образовательный центр для детей дошкольного возраста «Горный ручеек». Таким образом, в наименование Учреждения внесено указание на его профиль - учреждение дополнительного образования, исключено словосочетание «детский сад».

Работа в таких учреждениях засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии только в том случае, если на 01 января 2001 года у работника имелся стаж педагогической деятельности не менее 16 лет 8 месяцев. У ФИО1 такой стаж составлял меньшее количество лет.

Кроме того, одновременно с наличием определенной продолжительности стажа, необходимо выполнение работы преподавателем в учреждениях дополнительного образования для детей в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года. Истец в указанный период работал учителем в средней общеобразовательной школе. (л.д.14)

Пункт 3 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в редакции Федерального закона N 319-ФЗ от 30.12.2008 года определяет, что условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные п. 1 ст. 27, после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления указанного федерального закона в силу, у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с Законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после дня вступления в силу указанного федерального закона, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом.

Из этого следует, что для всех категорий работников, имеющих право на досрочные трудовые пенсии по старости по производственному (профессиональному) признаку, перечисленных в ст. 27 Закона, в том числе, например, работников здравоохранения, образования и культуры государственных и муниципальных учреждений, предполагается ввести профессиональные пенсионные системы (профессиональные пенсии).

Поскольку до сих пор закона о профессиональных пенсионных системах не принято, и отдельные граждане по формальным основаниям лишались права на установление досрочных трудовых пенсий, положения п. 3 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ.

В Определении от 3 октября 2006 г. N 471-О Конституционный Суд РФ определил, что п. 3 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий особенности реализации определенными категориями граждан права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования при отсутствии специального федерального законодательства о профессиональных пенсиях не препятствует досрочному назначению этим гражданам трудовой пенсии по старости на условиях, предусмотренных п. 1 той же статьи.

Таким образом, до принятия федерального закона о профессиональных пенсиях никаких особенностей в применении ст. 27 Закона N 173-ФЗ с учетом его п. 3 не существует.

С учетом особенностей п.12 Правил исчисления… период работы истца в учреждении дополнительного образования как в должности музыкального руководителя ( с 28.12.2013 по 07.02.2016, с 13.02.2016 по 31.05.2016 г.), так и в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном учреждении дополнительного образования «Оздоровительно-образовательный центр для детей дошкольного возраста «Горный ручеек».( с 01.06.2016 по 13.07.2017 г.) не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Следовательно, даже при суммировании продолжительности специального стажа, установленного ответчиком (14-2-11) со стажем, включенным судом, продолжительность работы истца для назначения пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет менее 25 лет, соответственно оснований для назначения пенсии с даты обращения за ее назначением (13.07.2017 г.) у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ УПФР в г. Магнитогорске о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии, удовлетворить в части.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Магнитогорске № 556792/17 от 26.10.2017 года об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части не включения в специальный стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске засчитать в специальный стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 :

- с 15.05.2000 г. по 10.06.2000 г., с 12.03.2001 г. по 07.04.2001 г., с 01.05.2002 г. по 05.05.2002 г., с 07.10.2002 г. по 27.10.2002 г., с 07.04.2003 г. по 27.04.2003 г.;

- с 24.09.2006 г. по 13.08.2010 г., с 10.11.2010 г. по 06.02.2011 г., с 12.02.2011 г. по 27.12.2013 г.,

В удовлетворении иска о включении остальных периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии с 13 июля 2017 года – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: