Решение № 2А-302/2024 2А-302/2025 2А-302/2025(2А-5967/2024;)~М-4436/2024 2А-5967/2024 М-4436/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2А-302/2024

Дело № 2а-302/2024

УИД 39RS0002-01-2024-006947-33


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Первушиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ИВС при ОМВД г. Пионерский Калининградской области, МО МВД России «Светлогорский», УМВД России по Калининградской области, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что 19 июня 2003 года был задержан сотрудниками ОМВД г. Пионерский Калининградской области по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 161 УК РФ, и помещен для содержания в ИВС при ОМВД г. Пионерский Калининградской области, где находился 5 суток. В рамках расследования указанного уголовного дела был также задержан 01 ноября 2003 года, и помещен в ИВС при ОМВД г. Пионерский Калининградской области, 16 ноября 2003 года был этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, таким образом фактически находился в ИВС 16 суток. 08 февраля 2024 года был этапирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в ИВС при ОМВД г. Пионерский Калининградской области, где находился до 10 февраля 2004 года. Тем самым, общий срок нахождения в ИВС составил 23 дня. Условия содержания в ИВС не соответствовали требованиям законодательства. Так, стены в камере были отделаны «под шубу». Отсутствовали стол, стул, санузел с кабинкой, умывальник с проточной водой, отдельное койко-место, спальные принадлежности не выдавались, отсутствовало естественное освещение, окна были заделаны стеклоблоками, форточки отсутствовали. Помывка-душ также отсутствовали, на прогулку не выводили, прогулочные дворики отсутствовали, кормили один раз в день. Все перечисленные нарушения причинили ему нравственные, физические, психологические и моральные страдания, привели к утрате прежнего образа жизни. Просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда по < ИЗЪЯТО > руб. за одни сутки содержания, а всего в размере < ИЗЪЯТО > рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены МО МВД России «Светлогорский», Министерство финансов РФ, УМВД России по Калининградской области, МВД России.

В судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи, административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель МО МВД России «Светлогорский», УМВД России по Калининградской области ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва, в удовлетворении требований просила отказать.

Представители административных ответчиков Министерства финансов РФ, МВД России о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителя в суд не направили.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 3 статьи 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных, лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 5 этой же статьи предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации достоинство личности охранялся государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Как предусмотрено п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда") разъяснено, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.

Из приведенных правовых норм и их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Федеральным Законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Закон № 113-ФЗ) определены порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии с п. 9 ст. 17, ст.ст. 23, 24 Закона № 103-ФЗ, лицам, содержащимся под стражей, гарантируется получение бесплатного питания, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности.

В силу ст. 16 Закона №103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством внутренних дел Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 г. № 833 «Об установлении минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы», утратившим силу в связи с утверждением Постановления Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», содержащимся в ИВС, согласно договора с воинской частью 87284 предоставлялось горячее 3-х разовое питание - суп и второе, хлеб и чай, кроме того, утром и вечером предоставлялась горячая вода по желанию содержащихся.

В 2003-2004 году имелась возможность подогрева пищи на электроплитке в комнате приготовления пищи ИВС по требованию содержащихся, также имелся холодильник для хранения продуктов питания. Ежедневно по потребности в камеры выдавалась кипяченая вода в пластиковых бутылках. Также на время приема пищи, лица, содержащиеся в ИВС, обеспечивались алюминиевой посудой (миской, ложкой, кружкой).

В соответствии с «Наставлением по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», утвержденным приказом МВД России от 26.01.1996 № 41 дсп (действовавшим на момент рассматриваемых событий), охрана, конвоирование и содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Пункт 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» возлагает на полицию обязанность содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что содержался в ИВС при ОМВД г. Пионерский Калининградской области в период с 19 июня 2003 года по 23 июня 2003 года, с 01 ноября 2003 года по 16 ноября 2003 года, с 08 февраля 2004 года по 10 февраля 2004 года, а в общей сложности 23 дня.

Вместе с тем, из ответа МО МВД России «Светлогорский» следует, что предоставить сведения о содержании административного истца в указанные периоды не представляется возможным, поскольку Книга учета лиц, содержащихся в ИВС, по приказу МВД России от 30.06.2012 № 655 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности ОВД РФ, с указанием сроков хранения» имеет срок хранения 10 лет.

В связи с истечением срока хранения указанная Книга была уничтожена, что подтверждено Актом об уничтожении журналов (картотек) учета документов ОП по Пионерскому ГО МО МВД России «Светлогорский» от 30 декабря 2022 года.

По представленным административным ответчиком сведениям, ИВС при ОМВД г. Пионерский Калининградской области ранее был расположен на первом этаже двухэтажного кирпичного здания 1986 года постройки. Для содержания подозреваемых и обвиняемых имелись пять камер, отделенные в блок решетчатой металлической дверью. Норма санитарной площади в камерах на одного задержанного - 4 квадратных метра, что соответствует требованиям ст. 2.3 Федерального Закона от 15.07.1995 № ФЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Санпропускника с дезинфекционной камерой не было. Их наличие в ИВС не было предусмотрено, согласно требований Правил и совместной Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в ИВС органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД России и Минздрава РФ от 31.12.1999 №. Договор на дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию был заключен между ОМВД г. Пионерский Калининградской области и Калининградской «санэпидпрофилактикой». Обработка по вызову ИВС постельных принадлежностей, матрасов, полотенец производилась раз в месяц. Оплата осуществлялась по акту выполненных работ. Ежедневно в камерах осуществлялась санитарная и влажная уборка, в соответствии с п. 141 приказа МВД России от № 41 дсп «Об Наставлении по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», с применением 15% хлоросодержащегося водного раствора.

Камеры радиоточкой оборудованы не были, однако радио было включено в коридоре ИВС и в камерах хорошо прослушивалось, так что содержащиеся в ИВС лица имели возможность беспрепятственно прослушивать передаваемую по радио информацию.

В соответствии с приказом МВД России от № 41 дсп «Об Наставлении по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в камерах были стеклоблоки, механическая принудительная вентиляция с двигателем на 3 тысячи оборотов. В камерах искусственное освещение было усилено и выполнено электролампами в защитном кожухе, закрепленных в потолке. В ИВС при ОМВД г. Пионерский Калининградской области имелся следственный кабинет, в котором уровень искусственной освещенности был достаточным для ознакомления и прочтения документов, касающихся уголовных дел содержащихся подозреваемых и обвиняемых в ИВС.

В ИВС ОМВД г. Пионерский Калининградской области была оборудована отдельная душевая кабина для лиц, содержащихся в ИВС, посещение предоставлялось по требованию содержащихся, с обязательной заменой при этом постельного белья один раз в неделю. Камеры ИВС не были оборудованы санитарным узлом, по требованию содержащихся, их выводили в рабочую, служебную зону отдела, где располагался санузел. Для общего пользования в камеры выдавалась туалетная бумага, а также другие принадлежности личной гигиены (паста, щетка зубная, расческа, стакан, мыло хозяйственное) в соответствии с установленными нормами. Зеркало и станки для бритья выдавались содержащимся в ИВС по требованию, но под постоянным присмотром сотрудника ИВС, согласно приказа МВД России от 26.01.1996 № 41 дсп «Об Наставлении по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В камерах имелись урны для мусора с мусорным пакетом.

Согласно приказа МВД России от 26.01.1996 № 41 дсп «Об Наставлении по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», стены в камерах ИВС были отделаны под «шубу».

Согласно ответу Уполномоченного по правам человека в Калининградской области, административный истец с жалобами на условия содержания в ИВС ОМВД г. Пионерский Калининградской области в 2003 году ФИО1 не обращался; сведения об условиях содержания в ИВС в указанный период отсутствуют.

Статьей 17.1 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определено, что компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как разъяснено в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу ч. ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Применение положений Федерального закона от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в качестве эффективного внутригосударственного средства правовой защиты лиц, которым действительно причинен вред в период лишения свободы, не должно сводиться к неосновательному обогащению за счет казны каждого лица, к которому государство было вынуждено применить меры принуждения, ограничивающие свободу.

Таким образом, из вышеприведенных норм права следует, что компенсация морального вреда в случае неправомерного виновного действия или бездействия причинителя вреда, в результате которых были нарушены принадлежащие потерпевшему нематериальные блага, возможна лишь при наличии причинно-следственной связи между неправомерным действием (бездействием) государственного органа и наступившими последствиями.

Вместе с тем, за период содержания административного истца в ИВС ФИО1 с жалобами на ненадлежащие условия его содержания не обращался, действия (бездействия) должностных лиц ИВС в указанный период незаконными не признавались. Также, суд принимает во внимание, что ФИО1 обратился в суд с настоящим иском по истечении более 20 лет с момента его водворения в ИВС в 2003 году, документация за указанные периоды времени уничтожена в связи с истечением срока ее хранения.

Иные доводы и основания, приведенные истцом не отвечают требованиям достоверности, не подтверждают наступление для истца конкретных негативных последствий в результате содержания в ИВС при ОМВД г. Пионерский Калининградской области в спорный период.

Помимо изложенных в иске утверждений о нарушении условий содержания, истцом доказательств перенесенных нравственных и физических страданий в результате действий (бездействия) ответчиков вопреки обязанности, предусмотренной ст. 62 КАС РФ, суду не представлено.

Таким образом, существенных нарушений условий содержания истца в ИВС, которые могли бы повлечь неблагоприятные для него последствия, причинить ему нравственные или физические страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, и явиться основанием для взыскания в его пользу компенсации, при рассмотрении дела не установлено. Доказательств, свидетельствующих о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, не представлено.

Учитывая отсутствие совокупности юридически значимых обстоятельств, являющихся основанием для возмещения вреда, суд находит заявленные ФИО1 исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 3 марта 2025 года.

Судья Е.В. Герасимова