Решение № 12-64/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 12-64/2017

дело 12-64/2017


РЕШЕНИЕ

<адрес> У. 9 марта 2017 года

Судья Новоуренгойского городского суда <адрес> Гареев Р.Р., с участием представителя АО «Ямалавтодор» ФИО2, государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Новому Уренгою ФИО1.,

рассмотрев жалобу исполняющего обязанности генерального директора АО «Ямалавтодор» ФИО3 на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Новому Уренгою ФИО1. от 21 ноября 2016 года, о назначении юридическому лицу АО «Ямалавтодор» наказания по ст. 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 21 ноября 2016 года, государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Новому Уренгою ФИО1., юридическому лицу АО «Ямалавтодор» назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, и.о. генерального директора АО «Ямалавтодор» ФИО3 в жалобе просит его признать незаконным и отменить, ссылаясь на то, что согласно п. 3.2.2, п.3.2.2, п.3.2.4, п.3.2.7 технического задания на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги общего пользования окружного значения «Сургут-Салехард участок Коротчаево-Новый Уренгой» км. 677+900 (приложение №1.3 к государственному контракту №10229-ДХ от 08.12.2015г.) снегоочистка проезжей части осуществляется в течение 6 часов после окончания снегопада, уплотнений снега на проезжей части не допускается (срок ликвидации – 6ч.), зимняя скользкость на проезжей части не допускается (срок ликвидации – 5 ч.), снежный накат не допускается. Согласно выданной справки о состоянии погоды в г. Новый Уренгой за 11 ноября 2016 г., на участке автодороги осадки отсутствовали. Снегоочистка, обработка противогололёдными материалами в соответствии и сроки установленные ГОСТ Р 50597-93, производится регулярно, о чем соответствуют данные журнала производства работ по содержанию автомобильной дороги «Сургут-Салехард», участок Коротчаево-Новый Уренгой км 674+528 – 742+845 дорога чистая, снежный накат отсутствует, что видно на прилагаемых фотографиях. 09.11.2016г., 10.11.2016г. Коротчаевским филиалом АО «Ямалавтодор» была проведена профилактическая обработка покрытия противогололедными материалами. 11.11.2016г. снегоуборочная техника Коротчаевского филиала АО «Ямалавтодор» выполняла работа по снегоочистке проезжей части на участке автодороги Коротчаево – Новый Уренгой. Участок дороги оборудован дорожными знаками изготовленными по ГОСТ 10807 и размещены по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Недопустимые снежные валы вдоль транспортного ограждения отсутствовали. Следовательно, требования условий государственного контракта выполнены своевременно и в полном объеме. В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 сцепление и ровность покрытие следует оценивать приборами ПКРС, ППК-МАДИ-ВНИИБД, 3-х метровой рейкой с клином. Данные условия не были соблюдены.

В судебном заседании представитель АО «Ямалавтодор» ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Государственный инспектор дорожного надзора ФИО1. возражал против удовлетворения жалобы заявителя.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Согласно п.12 ст.3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливает ГОСТ Р №50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года № 221.

Согласно п. 3 указанного ГОСТа, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

В соответствии с п. 3.1.8 ГОСТа, формирование снежных валов не допускается на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром.

На основании п. 13 Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12.11.2007 № 160 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них», в состав работ по зимнему содержанию дорог входит в том числе: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; погрузка и вывоз снега; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка.

Ссылка подателя жалобы на необходимость применения специальных методов контроля снежного наката, предусмотренных разделом 5 ГОСТ Р 50597-93, является несостоятельной по следующим основаниям.

В силу пункта 5.2 Стандарта контроль линейных параметров, характеризующих техническое состояние дорог и улиц, следует осуществлять с помощью линейки или рулетки. Контроль других параметров, не имеющих количественной оценки, осуществляется визуально.

Снежный вал представляет собой накопление снега, образованное в результате уборки и сгребания снега с дорожного покрытия.

По смыслу пункта 5.2 Стандарта у сотрудника ГИБДД имеется возможность визуально определить параметры снежного вала. В связи с этим необходимость в применении каких-либо методов контроля, установленных ГОСТ Р 50597-93, отсутствует.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 11.11.2016 г. в 09:30 часов на 677 км +900 м автодороге Сургут – Салехард, АО «Ямалавтодор», являясь юридическим лицом, на которое в соответствии с государственным контрактом возложена обязанность по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования окружного значения, в нарушение п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно не организовало работу по предварительной обработке проезжей части противогололедными материалами в целях предупреждения образования снежно-ледяных отложений, не приняло своевременных мер по устранению помех в дорожном движении, предупреждению образования снежных валов вдоль транспортного ограждения на мостовом сооружении.

Данное обстоятельство также подтверждается представленными фотографиями с места дорожно-транспортного происшествия, согласно которых вдоль транспортных ограждений имеется снежный вал, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 11.11.2016 г., согласно которому были выявлены следующие недостатки: наличие снежных накатов вдоль транспортного ограждения, визуально сужающий проезжую часть, а также проезжая часть не обработана противогололедными материалами.

Таким образом, вывод должностного лица о нарушении АО «Ямалавтодор» зимнего содержания автомобильной дороги является правомерным и обоснованным.

Действия АО «Ямалавтодор» верно квалифицированы по ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Нарушений процессуальных норм при вынесении обжалуемого постановления, по делу не установлено, наказание назначено АО «Ямалавтодор» справедливое и оснований для его снижения в соответствии с требованиями ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ, с учетом аварийности на указанном участке автодороги, не имеется.

При таких обстоятельствах, постановление госинспектора ОГИБДД ОМВД России по г. Новому Уренгою ФИО1 от 21.11.2016 г. надлежит оставить без изменения, а жалобу представителя АО «Ямалавтодор» без удовлетворения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление госинспектора ОГИБДД ОМВД России по г. Новому Уренгою ФИО1 от 21.11.2016 г. о признании АО «Ямалавтодор» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу АО «Ямалавтодор» без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в течение 10 суток, со дня получения копии решения через Новоуренгойский городской суд.

Судья Р. Р. Гареев