Решение № 12-399/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 12-399/2017

№ 12-399/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июля 2017 года г. Уфа

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Таянович В.И.,

с участием

представителя директора ФИО4 – ФИО5,

представителя Межрайонной ИФНС России № по РБ ФИО2, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении № МРИ ФНС № по РБ в отношении руководителя ГУП «ИНХП» ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № по РБ ФИО3 от 11.05.2017г. за №, руководитель ГУП «ИНХП» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.14.13 КоАП РФ, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

01.06.2017г. представитель руководителя ГУП «ИНХП» ФИО4 – ФИО5 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № по РБ от 11.05.2017г. за №, и протокол об административном правонарушении № от 10.05.2017г. отменить как незаконные.

Одновременно представитель руководителя ГУП «ИНХП» ФИО4 – ФИО5 просила восстановить срок на обжалование данного решения.

Решая вопрос о возможности восстановления срока на обжалование решения, нахожу ходатайство подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании заявитель представитель руководителя ГУП «ИНХП» ФИО4 – ФИО5 жалобу поддержала, просила жалобу удовлетворить по указанным в ней основаниям.

Представитель Межрайонной ИФНС России № по РБ ФИО2 просила постановление заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № по РБ ФИО3 от 11.05.2017г. за № оставить без изменения, жалобу без удовлетворения по основания указанным в отзыве.

Выслушав лиц, явившихся на судебное заседание, и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка лиц, участвующих в деле, в том числе физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, выясняются причины неявки участников производства и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Данному положению корреспондирует норма ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в соответствии с которой дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении по существу, так и жалобы на постановление по такому делу.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. должностное лицо Межрайонной ИФНС России № по РБ рассмотрел материалы и вынес постановление об административном правонарушении в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности, то есть ФИО4 Между тем, в настоящей жалобе представитель руководителя ГУП «ИНХП» ФИО4 – ФИО5 ссылается на то, что о месте и времени рассмотрения дела по существу назначенного на 11.05.2017г. ФИО4 не извещался в установленном порядке.

Опровергнуть данный довод по материалам дела не представляется возможным, так как сведения о надлежащем извещении руководителя ГУП «ИНХП» ФИО4 о месте и времени рассмотрения дела по существу назначенного на 11.05.2017г в них отсутствуют.

Таким образом, при рассмотрении материалов об административном правонарушении должностным лицом Межрайонной ИФНС России № по РБ не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе права на участие в судебном заседании.

Указанные обстоятельства являются существенными процессуальными нарушениями, не позволившими полно и объективно рассмотреть дело, и влекущими отмену постановления заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № по РБ ФИО3 от 11.05.2017г. за №.

Доводы представителя Межрайонной ИФНС России № по РБ ФИО2 о том, что располагая данными о надлежащем извещении ФИО4 о времени и месте составления и рассмотрения протокола об административном нарушении, инспекцией принято решение о рассмотрении материалов дела в отсутствие ФИО4, состоявшегося 10.05.2017г., вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ФИО4, за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, а изготовлено в полном объеме 11.05.2017г., что предусмотрено ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ, и административным органом был соблюден порядок рассмотрения дела и права ФИО4 не нарушены, судом оцениваются как несостоятельными. Поскольку в соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. Однако сведений о том, что резолютивная часть постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 была объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела, то есть 10.05.2017г., представленные материалы не содержат и в суд не представлены.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, следует учесть изложенное, в зависимости от установленного и доводов представителя руководителя ГУП «ИНХП» ФИО4 – ФИО5 указанных в защиту, вынести решение в соответствии с требованиями КоАП РФ. В связи с этим, суд не входит в обсуждение других доводов жалобы, поскольку они подлежат оценке при новом судебном рассмотрении.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя руководителя ГУП «ИНХП» ФИО4 – ФИО5 удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № по РБ ФИО3 от 11.05.2017г. за № в отношении руководителя ГУП «ИНХП» ФИО4 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.- отменить, материалы дела об административном правонарушении в отношении руководителя ГУП «ИНХП» ФИО4 по ч. 5 ст.14.13 КоАП РФ, направить на новое рассмотрение в Межрайонную ИФНС России № по РБ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.

Судья В.И. Таянович