Решение № 2-4631/2018 2-4631/2018~М-5093/2018 М-5093/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-4631/2018

Дело № 2-4631/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 23 октября 2018 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Кормщиковой А.И.

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области с иском о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование иска указано, что {Дата изъята} она обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не зачтены периоды работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности медсестры на предрейсовые осмотры в Автоколонне {Номер изъят}, курсы повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца. С данным решением не согласна. Просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} от {Дата изъята} незаконным, включить в специальный трудовой стаж периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности медсестры на предрейсовые осмотры в Автоколонне {Номер изъят} в календарном исчислении; с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - курсы повышения квалификации в льготном исчислении - 1 год за 1 год и три месяца, обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить досрочную пенсию по старости с {Дата изъята}.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной пенсии.

Представители третьих лиц КОГБУЗ «Кировская городская больница № 9», ООО «Автоколонна № 1213», КОГБУЗ «Кировская областная психиатрическая больница им. С.М. Бехтерева» в судебное заседание не явились. Просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из указанного решения, подтвержденный документами специальный стаж истца на {Дата изъята} составляет 27 лет 5 месяцев, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Закону о страховых пенсиях. При этом в специальный стаж истца не был зачтен период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности медсестры на предрейсовые осмотры в Автоколонне № 1213, так как учреждение Списком не предусмотрено, наличие в структуре предприятия врачебного здравпункта документально не подтверждено.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения с ноября 2002 г., предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), не поименованных в Списке.

Утверждая Список, Правительство Российской Федерации, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, раскрывая понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждения здравоохранения", установило конкретный и ограниченный перечень должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости.

Исходя из этого, в специальный стаж подлежит включению не любая медицинская деятельность, а только та, что протекала в должности и в учреждениях здравоохранения, перечисленных в Списке.

Таким образом, лицу, обратившемуся за оформлением пенсии по старости по указанным основаниям, надлежало представить суду доказательства наличия необходимого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной деятельности в учреждении либо в структурном подразделении организации, не поименованной в Списке, но перечисленной в пункте 6 вышеназванных Правил.

Должность медицинской сестры поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из трудовой книжки истца, уточняющей справки Автоколонны № 1213 от {Дата изъята}, {Дата изъята} она принята в Кировское территориальное производственное объединение «Кировавтотранс» Автоколонна № 1213 медсестрой на предрейсовый осмотр (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята} год), {Дата изъята} уволена по личному желанию (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}).

Факт работы в указанный период в должности медсестры предрейсовых осмотров подтверждается также копиями приказов о приеме на работу и увольнении с работы, личной карточкой ф. Т-2,

Из справки КОГБУЗ «Кировская городская больница № 9» от {Дата изъята} следует, что первое упоминание о здравпункте автоколонны № 1213 содержится в административных приказах от {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}-а). Отдельного приказа об открытии здравпункта автоколонны в архивных документах не имеется.

Из письма ООО «Автоколонна № 1213» от {Дата изъята} (л.д.56) следует, что ООО «Автоколонна № 1213» не может подтвердить льготный стаж ФИО1 документами о существовании в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} медицинского пункта в Актоколонна 1213. Медицинский пункт в Актоколонна 1213 был открыт Городской больницей № 9.

Из отзыва ООО «Автоколонна № 1213» следует, что документы, подтверждающие существование медицинского пункта в Автоколонна 1213 в период {Дата изъята} не найдены.

Документов, подтверждающих наличие зравпункта в качестве структурного подразделения Автоколонны 1213, суду не представлено.

Из штатных расписаний медицинского и фармацевтического персонала по городской больнице {Номер изъят} за {Дата изъята} следует, что в структуру больницы входил здравпункт в Автоколонне № 1213, в котором имелись должности заведующего здравпунктом-фельдшера, фельдшера.

Как следует из тарификационного списка работников горбольницы № 3, должность заведующего здравпунктом-фельдшера Автоколонны № 1213 занимала не истец, другое лицо. Должность фельдшера здравпункта Автоколонны 1213 была вакантна.

Указанные обстоятельства подтверждаются письмом Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировская городская больница №9» (л.д. 69).

Истец в судебном заседании пояснила, что здравпункт являлся структурным подразделением больницы, она в нем не работала, зарплату ей платила Автоколонна 1213, т.к. водители нуждались в прохождении предрейсового осмотра.

Из исследованных судом документов следует, что ФИО1 была принята на работу медсестрой предрейсовых осмотров в Автоколонну № 1213 и в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} состояла в штате Автоколонны № 1213.

Списком № 781 предусмотрено включение периодов работы «в специальный стаж лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения».

В действующих нормативных актах не дано понятия «учреждения здравоохранения», в связи с чем, усматривается связь с понятием «медицинская организация», приведенном в ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»:

Медицинская организация – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством РФ.

Исходя из системного толкования указанных выше нормативных актов можно сделать вывод, что указывая на возможность включения в специальный стаж работы, законодатель имел в виду медицинские организации, которые функционируют как учреждения здравоохранения, осуществляющее медицинскую деятельность на основании лицензии.

Учитывая, что Кировское территориальное производственное объединение «Кировавтотранс» Автоколонна № 1213, в котором истец работала в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}., медицинским учреждением не является, структурного подразделения медицинского характера не имела, указанный период не подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что ФИО1 работает в КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им.академика ФИО3» с {Дата изъята}. (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}) по {Дата изъята} в должности медицинская сестра процедурной в 16 психиатрическом отделении, с {Дата изъята}. (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.) по настоящее время в должности медицинская сестра в приемном отделении.

С {Дата изъята}. по {Дата изъята}. работала в течение полного рабочего дня на 1 ставку заработной платы. С {Дата изъята} по настоящее время работает в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, выполняет норму рабочего времени, установленную на 1 ставку заработной платы.

В период работы в указанном учреждении направлялась на курсы усовершенствования с сохранением средней заработной платы: с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. (лицевые счета за {Дата изъята}.), с {Дата изъята}. по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят}о от {Дата изъята}.), с {Дата изъята}.по {Дата изъята}. (приказ {Номер изъят} к от {Дата изъята}.), с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.), с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии законом «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им.академика ФИО3», в котором протекает медицинская деятельность истца находится в сельской местности, суд приходит к выводу, что курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяцев.

Истец просит назначить ей досрочную пенсию с {Дата изъята}.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 22 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с учетом включенных судом периодов составляет менее 30 лет, требования ФИО1 о назначении ей пенсии с {Дата изъята} удовлетворению не подлежат.

Поскольку оценка пенсионных прав граждан происходит на день обращения лица с соответствующим обращением в Управление ПФ РФ, требования истца о включении в специальный стаж для перерасчета пенсии отдельных периодов работы самостоятельными не считаются, так как направлены лишь на установление юридически значимых обстоятельств по делу с целью подтверждения требуемого специального стажа для перерасчета пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о признании решения ГУ Управление Пенсионного фонда в г.Кирове {Номер изъят} от {Дата изъята} незаконным, о назначении пенсии с {Дата изъята} отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 25.10.2018.