Решение № 2-1702/2020 2-1702/2020~М-1029/2020 М-1029/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-1702/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2020 года Свердловский районный суд г. Иркутска

в составе: председательствующего судьи Камзалаковой А.Ю.,

при секретаре Дементьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036-01-2020-001336-87 (2-1702/2020) по иску Администрации г. Иркутска ФИО2 об обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние, существовавшее до производства перепланировки и переустройства, взыскании судебной неустойки, встречному исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Иркутска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась Администрация г. Иркутска с иском к ФИО2 об обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние, существовавшее до производства перепланировки и переустройства, взыскании судебной неустойки.

В обосновании доводов иска указано, что в Комитет по управлению Свердловским округом администрации г. Иркутска поступило обращение гражданина по вопросу самовольной перепланировки и переустройства в квартире, расположенной по адресу: <адрес обезличен>. В результате рассмотрения обращения в рамках муниципального жилищного контроля факты, указанные в обращении были подтверждены. Нарушены пункты 1.6, 1.7.1, 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ от 27.019.2003 № 170, Правила пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 24, ст. 29 ЖК РФ, а именно: в санузле демонтирован полотенцесушитель, проведены работы по устройству новой разводки системы горячего водоснабжения (труда горячего водоснабжения размещена под потолком санузла), демонтированы перегородки отделяющие коридор, кухню, санузел от жилой комнаты; удалены дверные проемы в жилую комнату, в санузел, в кухню; проведено устройство перегородок из металлопрофиля отделяющих санузел, с устройством входя отличного от технического паспорта, и устройство перегородки, отделяющей коридор и жилую комнату. Проведенной перепланировкой была изменена конфигурация и технические характеристики жилого помещения.

По результатом проверки был составлен Акт проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, собственнику жилого помещения ФИО2 <Дата обезличена> выдано предписание <Номер обезличен> органа муниципального жилищного контроля в срок до <Дата обезличена> привести жилое помещение в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом. Однако по настоящее время предписание ФИО4 не выполнено.

На основании изложенного просит суд обязать ФИО2 привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, в первоначальное состояние, существовавшее до производства перепланировки и переустройства в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с ФИО2 судебную неустойку за неисполнение решения суда по 500 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, начиная со дня после истечения 3-месячного срока, установленного для исполнения решения суда.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Администрации г. Иркутска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. В обосновании доводов встречного иска указала, что она с <Дата обезличена> является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> на основании договора купли-продажи от <Дата обезличена>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. В процессе ремонта в декабре 2018 года ею была произведена перепланировка в квартире, а именно: в санузле демонтирован полотенцесушитель, проведены работы по устройству новой разводки системы горячего водоснабжения (труба горячего водоснабжения размещена над потолком санузла), демонтированы перегородки отделяющие коридор, кухню, санузел, с устройством иного входа и устройство перегородки, отделяющей коридор и жилую комнату, в результате чего изменилась площадь кухни, коридора и жилых комнат. Необходимость в проведении ремонта и демонтажа перегородок возникла в связи с тем, что ее ребенок является инвалидом и может передвигаться по квартире только с использованием специальной коляски. При перепланировке несущие конструкции не были затронуты, права и интересы других жильцов не нарушаются, угроза их жизни и здоровью не создается, что подтверждается заключением инженерно-технической экспертизы.

На основании изложенного, просит суд сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, в перепланированном состоянии.

Представитель Администрации г. Иркутска, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Огласив исковое заявление, встречное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений п. п. 1 и 2 ст. 209, а также ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно выписке из ЕГРН <Номер обезличен> от <Дата обезличена> собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, с <Дата обезличена> является ФИО2, что также подтверждается Договором купли-продажи квартиры от <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> (вход. <Номер обезличен>) в Комитет по управлению Свердловским округом администрации города Иркутска обратилась ФИО5 с заявлением о проведении проверки по факту ремонта вышеуказанной квартиры.

Согласно пунктам 1.6, 1.7.1, 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" Собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок (п.1.6).

Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (п.1.7.1).

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п. 1.7.2).

В соответствии с пунктами 6 и 17 Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами. Собственник жилого помещения в многоквартирном доме (далее - собственник) пользуется жилым помещением по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (п. 1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (п. 2).

По смыслу положений ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет предусмотренные настоящей статьей документы.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (ст. 27 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

На основании заявления ФИО5 от <Дата обезличена> Комитетом по управлению Свердловским округом администрации г. Иркутска был издан Приказ от <Дата обезличена><Номер обезличен>, в соответствии с которым сектору по муниципальному жилищному контролю отдела жилищного хозяйства ЖКХ комитета по управлению Свердловским округом администрации г. Иркутска (далее – УЖКХ КУСО администрации г. Иркутска) было поручено провести внеплановую выездную проверку в отношении физического лица – собственника жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, ФИО2

В связи с этим ФИО2 было направлено Уведомление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о проведении мероприятия по муниципальному жилищному контролю в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно, а также Уведомление о времени и месте ознакомления и получения акта проверки органом муниципального жилищного контроля, которое назначено на <Дата обезличена>. Отправка данного уведомления собственнику материалами дела не подтверждается.

<Дата обезличена> УЖКХ КУСО администрации г. Иркутска был составлен Акт о факте непредставления доступа в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>.

В связи с этим <Дата обезличена> ФИО2 было направлено Уведомление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о проведении мероприятия по муниципальному жилищному контролю в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, которое назначено на <Дата обезличена>. Направление Уведомления подтверждается Реестром исходящей корреспонденции от <Дата обезличена>, а также почтовым уведомлением о вручении заказного письма.

По факту проверки <Дата обезличена> был составлен Акт проверки <Номер обезличен>, в соответствии с которым при визуальном осмотре жилого помещения установлен факт самовольного переустройства и самовольной перепланировки жилого помещения собственником:

- в санузле демонтирован полотенцесушитель, проведены работы по устройству новой разводки системы горячего водоснабжения (труба горячего водоснабжения размещена под потолком санузла);

- демонтированы перегородки отделяющие коридор, кухню, санузел от жилой комнаты; удалены дверные проемы в жилую комнату, в санузле, в кухню;

- проведено устройство перегородок из металлопрофиля отделяющих санузел, с устройством входа отличного от технического паспорта, и устройства перегородки отделяющей коридор и жилую комнату.

С указанным актом ФИО6 ознакомлена, что подтверждается ее подписью в самом акте.

В связи с проведенной проверкой и выявления факта самовольного переустройства и самовольной перепланировки жилого помещения ФИО2 выдано Предписание <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о приведении жилого помещения в прежнее состояние в соответствие с техническим паспортом, сроком до <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> УЖКХ КУСО администрации г. Иркутска был издан Приказ <Номер обезличен> о проведении внеплановой выездной проверки, предметом которой является проверка исполнения предписания <Дата обезличена><Номер обезличен> органа муниципального жилищного контроля.

По результатам проверки был составлен Акт <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по исполнению предписания <Номер обезличен> органа муниципального жилищного контроля от <Дата обезличена>, в соответствии с которым ранее выявленный факты самовольной перепланировки и самовольного переустройства, не были устранены.

В связи с этим было вынесено очередное Предписание <Номер обезличен> от <Дата обезличена> сроком исполнения до <Дата обезличена>.

Также были вынесены Приказ о проведении внеплановой проверки от <Дата обезличена><Номер обезличен>, Акт проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по исполнения предписания <Номер обезличен>, Предписание <Номер обезличен> от <Дата обезличена> сроком исполнения до <Дата обезличена>, Приказ о проведении внеплановой проверки от <Дата обезличена><Номер обезличен>, Акт проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по исполнению предписания <Номер обезличен>.

Как установлено судом до настоящего времени самовольная перепланировка и переустройство в квартире по адресу: <адрес обезличен>, принадлежащей ФИО2, не устранены.

Из встречного искового заявления следует, что необходимость в проведении ремонта и демонтажа перегородок возникла в связи с тем, что ребенок ФИО7 является инвалидом и может передвигаться по квартире только с использованием специальной коляски.

Данные пояснения подтверждаются свидетельством о рождении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в соответствии с которым ФИО2 приходится матерью ФИО8, <Дата обезличена> г.р., а также справкой серии МСЭ-2018 <Номер обезличен>, из которой видно, что ФИО8 является ребенком-инвалидом.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Поскольку доказательств проведения истцом выполненной перепланировки спорного жилого помещения в соответствии с решением администрации <адрес обезличен> о согласовании перепланировки в материалы дела истцом не представлено, суд приходит к выводу, что указанная перепланировка является самовольной по смыслу ЖК РФ.

Частью 4 ст. 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Также в ст. 29 ЖК РФ указанно, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорная квартира может быть сохранена в перепланированном состоянии по следующим основаниям.

Согласно Инженерно-технической экспертизы от <Дата обезличена><Номер обезличен>, составленной ООО «ВСКБ им. ФИО9»), <адрес обезличен> общей площадью 42 кв.м., в том числе жилая 26,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес обезличен>, пригодна для использования по назначению. Техническое состояние конструкций – работоспособное состояние. Технические решения соответствуют нормативным требованиям, содержащимся в «Техническом регламенте о безопасности зданий и сооружений» (ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ), а также требованиям обязательных национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), обеспечивающих безопасность при эксплуатации здания, в том числе СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные». При перепланировке несущие конструкции не затронуты. Права и законные интересы других жильцов здания не нарушаются, не создается угрозы их жизни и здоровью.

При проведении Инженерно-технической экспертизы было установлено, что в 2-комнатной квартире были произведены следующие работы:

- демонтированы ненесущие перегородки между кухней п. 3 и жилой комнатой п.4, между коридором п. 1 и жилой комнатой п. 4 – нумерация указана по техническому паспорту от <Дата обезличена>;

- демонтированы дверные блоки между коридором и жилой комнатой, между кухней и жилой комнатой;

- установлена новая каркасная перегородка из гипсокартонных листов по металлическим направляющим между коридором и жилой комнатой;

- ненесущие перегородки совмещенного санузла заменены на каркасные перегородки с шумоизоляцией из листов ГКЛВ по металлическим направляющим;

- в санузле демонтирована раковина, ванна развернута на 180%;

- окна заменены на пластиковые со стеклопакетами;

- произведена замена приборов отопления на биметаллические с сохранением номинальной мощности приборов;

- произведена замена водопроводных труб и труб отопления на медные с сохранением диаметра;

- заменена частично электропроводка.

Также в инженерно-технической экспертизе отражено, что произведенные работы выполнены с сохранением без изменения: всех несущих элементов здания, инженерного оборудования (отопления, канализации, водоснабжения).

Согласно Техническому заключению <Номер обезличен>, составленного ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Иркутской области, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности.

В силу Экспертного заключения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», выполненная в указанной квартире перепланировка соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям: СанПиН 2.<Дата обезличена>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с дополнениями и изменениями).

Фактом произведения перепланировки на объекте права и законные интересы граждан, проживающих в доме, не нарушаются, не создается угрозы их жизни и здоровью.

Таким образом, суд, исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что выполненная перепланировка квартиры по адресу: <адрес обезличен>, без соблюдения, установленного законом порядка, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не создает угрозу жизни и здоровью, выполнена в соответствии с установленными строительными, пожарными, санитарными, в результате чего возможно использование спорной квартиры по ее прямому назначению.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации <адрес обезличен> об обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние, существовавшее до производства перепланировки и переустройства, взыскании судебной неустойки удовлетворению не подлежат, встречные исковые требования ФИО2 являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Иркутска ФИО2 об обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние, существовавшее до производства перепланировки и переустройства, взыскании судебной неустойки, отказать.

Встречные исковые требования ФИО2, удовлетворить.

Сохранить квартиру по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 42,0 кв.м., в перепланированном состоянии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья: А.Ю. Камзалакова

Мотивированный текст решения изготовлен 16.07.2020.