Решение № 07-1400/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 07-1400/2025

Судья Лиферова Т.А. Дело № <...>р-1400/2025

УИД 34RS0042-01-2025-000975-62


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 30 октября 2025 года

Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах И.Т.О. на решение судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от 27 августа 2025 г. № 12-14/2025, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград»,

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах И.Т.О. № 1-П от 23 мая 2025 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Заместителем Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области на указанное постановление во Фроловский городской суд Волгоградской области подан протест

Решением судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от 27 августа 2025 г. № 12-14/2025 постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах И.Т.О. № 1-П от 23 мая 2025 г. отменено, а дело направлено на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах.

В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах И.Т.О. оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение. Оспаривает выводы суда о том, что указание в платежном документе недостоверных сведений об услуге, исполнителе услуги, о стоимости за услуги, завышенной суммы, нарушает право потребителя на получение достоверной информации. Считает, что поскольку услуга по газоснабжению была оказана ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» Л.Е.В., событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, в рассматриваемом случае, не может иметь место ни при каких обстоятельствах.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав К.А.В., действующего в интересах ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области К.А.В., на доводах жалобы настаивающих, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Фроловской межрайонной прокуратурой по обращению Л.Е.В. проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителей в деятельности ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», в ходе которой выявлены нарушения.

28 марта 2025 г. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград».

Постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах И.Т.О. № 1-П от 23 мая 2025 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Отменяя постановление должностного лица от 23 мая 2025 г. и возвращая дело на новое рассмотрение в административный орган, судья районного суда пришёл к выводу о том, что указание в платежном документе недостоверных сведений об услуге, исполнителе услуги, о стоимости/цене/ за услуги, завышенной суммы, нарушает права потребителя на получение достоверной информации.

С указанным выводом судьи следует согласиться.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 названного кодекса по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 8 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель по требованию потребителя обязаны предоставить подтверждение своих полномочий, вытекающих из заключенного ими договора с изготовителем (продавцом).

В соответствии с ч. 4 ст. 154, п. 1 ч. 2 ст. 155 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату, которая вносится на основании платежных документов.

В силу части 1 статьи 10 Закона РФ 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Требования к содержанию платежного документа установлены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года.

Требования к платежному документу установлены пунктом 69 Правил № 354. В платежном документе указываются, в том числе и указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов.

Согласно п. 69 Правил в платежном документе должны быть указаны в том числе сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды.

Из пункта 70 указанных выше Правил следует, что в платежном документе, выставляемом потребителю коммунальных услуг в многоквартирном доме (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение), в случае, установленном абзацем первым пункта 40 настоящих Правил, плата за коммунальные услуги на общедомовые нужды и плата за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, подлежат указанию отдельными строками.

Размер определенных законом или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий такого договора, указывается исполнителем в платежном документе для внесения платы за коммунальные услуги.

Судом установлено и следует из направленных потребителю Л.Е.В. платежных документов для оплаты коммунальных услуг за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года, январь, февраль 2025 года ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» указало недостоверную информацию о действительном размере платы за предоставленную коммунальную услугу, включив в состав платы сумму 400 рублей, взысканную с потребителя судебным актом в качестве госпошлины.

Судьей городского суда верно отмечено, что платежные документы сформированы с нарушением требований правил № 354, включая суммы по оплате госпошлины, которые не предусмотрены утвержденными требованиями нормативных актов.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно было отменено постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах И.Т.О. № 1-П от 23 мая 2025 г. и направлено дело на новое рассмотрение, поскольку при рассмотрении жалобы было установлено, что должностным лицом административного органа меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от 27 августа 2025 г. № 12-14/2025, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» оставить без изменения, а жалобу и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах И.Т.О. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского подпись

областного суда Циренщиков И.А.