Решение № 12-28/2017 12-95/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-28/2017

Дело № 12-28/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 26 мая 2020 года

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Банникова О.В., при секретаре Гумировой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Шульцмана О.Н. на постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска от 24 марта 2020 года № 04-05-20-09/06 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 ч. 6 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении ФИО1, ...,

установил:

Защитник ФИО1 – Шульцман О.Н., действующий на основании доверенности от 19 марта 2020 года, обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска от 24 марта 2020 года № 04-05-20-09/06 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 ч. 6 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении ФИО1, которым последняя была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

С вынесенным постановлением защитник не согласен, указывает на его незаконность и необоснованность, принятие с нарушением норм действующего законодательства, мера назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей является для ФИО1 значительной, с учетом экономического кризиса. Просит заменить ФИО1 наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании извещенные надлежащим образом ФИО1 и ее защитник – Шульцман О.Н. участия не приняли, защитник посредством телефонной связи ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, поскольку на основании предписания Роспотребнадзора он находится на самоизоляции.

Представитель административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, в судебном заседании участия не принял, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, от 24 марта 2020 года № 05-04-20-09/06 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 ч. 6 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Административной комиссией при рассмотрении дела установлено, что 26 февраля 2020 года в 15 часов 18 минут ФИО1, находясь в павильоне, расположенном по адресу: у дома № 4 пос.Аэропорт в Металлургическом районе г.Челябинска осуществляла торговлю продуктами питания, в неустановленном для этого месте. Документы, подтверждающие право на торговлю в указанном месте, ФИО1 не представлены. ФИО1 нарушен подп. 9 п. 62 Правил благоустройства территории города Челябинска.

Выводы административной комиссии о виновности ФИО1 в совершении правонарушения основаны на полно, всесторонне, объективно исследованных и приведенных в постановлении доказательствах и не оспариваются защитником ФИО1 – Шульцманом О.Н. по существу жалобы.

Ее действиям дана верная юридическая оценка по ч. 6 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Вместе с тем, при назначении ФИО1 наказания, административной комиссией не были учтены положения ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», а именно за торговлю и оказание бытовых услуг либо услуг общественного питания в неустановленных местах, предусмотрена в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;

4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;

6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;

7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль;

8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

В силу положений ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются, в том числе:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Назначая наказание ФИО1 в виде штрафа в размере 4000 рублей, административной комиссией не мотивировано решение о выборе данного вида наказания. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, установлены не были.

При этом при рассмотрении жалобы судьей установлено, что согласно представленным по запросу суда сведениям ОСК ОП Металлургический УМВД России по Челябинской области ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, что могло являться отягчающим ответственность обстоятельством, ФИО1 не привлекалась.

Из материалов дела следует, что с протоколом об административном правонарушении ФИО1 фактически согласилась, свою вину в совершении административного правонарушения не оспаривала, что свидетельствует о ее раскаянии в совершении правонарушения и может быть признано как смягчающее ответственность обстоятельство.

Указанные обстоятельства административной комиссией при определении размера наказания в виде штрафа, а также материальное положение ФИО1 не были установлены и учтены при назначении наказания.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление

Учитывая наличие смягчающего ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, конкретные обстоятельства дела, судья считает возможным изменить постановление административной комиссии в части назначенного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ФИО1 – Шульцмана О.Н. на постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, от 24 марта 2020 года № 05-04-20-09/06 удовлетворить.

Постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска от 24 марта 2020 года № 04-05-20-09/06 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 ч. 6 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении ФИО1 изменить, заменить назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска от 26 февраля 2020 года № 04-05-20-09/06 оставить без изменения.

Решение суда вступает в силу после его вынесения.

Судья О.В.Банникова