Решение № 2-2271/2019 2-2271/2019~М-2076/2019 М-2076/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-2271/2019

Дело №

26RS0№-26


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

23 декабря 2019 года город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Пожидаева В.П.,

при секретаре Чипчиковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города – курорта Кисловодска об установлении факта проживания на территории <адрес>, признании право на получение ежемесячной выплаты,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на дату рождения в семье третьего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признанием за ФИО2 право на назначение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождении у них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, с момента рождения третьего ребенка – ФИО1

В ходе судебного разбирательства по делу, истцы в порядке ст.39 ГПК РФ уточнили свои исковые требования, согласно которых просили признать недействительным решение Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье, назначаемой в случае рождения в ней после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет, в связи с рождением третьего ребенка, возложить обязанность назначить ежемесячную денежную выплату с момента рождения в семье третьего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование исковых требований ФИО1 и ФИО2 сослались на то, что ФИО2 является матерью троих детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

После рождения третьего ребенка истец обратилась в Управление труда и социальной защиты населения <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемую в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска ей было отказано в назначении ежемесячной выплаты в случае рождения третьего ребенка, со ссылкой на то, что отсутствуют документы(сведения), выдаваемые органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившее в законную силу решение суда, подтверждающих факт постоянного проживания на территории <адрес> второго родителя ФИО1 на дату рождения в семье третьего ребенка – ФИО1. С данным отказом истцы не согласны, поскольку ФИО1 проживает постоянно в <адрес> края.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 уточненное исковое заявление и изложенные доводы поддержали, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске, просили суд их удовлетворить.

ФИО5, представитель Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска в судебном заседании просила суд принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав объяснения истцов: ФИО1 и ФИО2, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также вопросы социальной защиты являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации N 606 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (п. 2) рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до ДД.ММ.ГГГГ нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации N 606 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по реабилитации демографической политики Российской Федерации" издано Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты у семьи возникает при соблюдении следующих условий:

наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей;

среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившегося в <адрес> за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой;

наличие регистрации по месту жительства на территории) <адрес> у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты урегулированы Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>» (далее - Порядок СК).

Пункт 1 Порядка определяет механизм назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>.

Согласно п.2 право на ежемесячную денежную выплату имеет мать, родившая троих и более детей.

В соответствии с п.5 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет следующих условий:

наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату;

постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату;

совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату (за исключением несовершеннолетнего ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством), на полном государственном обеспечении по медицинским показаниям или временно отсутствующего по месту жительства заявителя в связи с обучением в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования по очной форме обучения);

среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившегося в <адрес> по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой (далее - величина среднедушевого денежного дохода по краю).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 7 Порядка СК в качестве документа, подтверждающего состав семьи заявителя и факт постоянного проживания на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату, является: документ, выдаваемый территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, подтверждающий сведения о регистрации по месту жительства (пребывания) заявителя, другого родителя и (или) ребенка (детей); выписка из поквартирной карточки с указанием даты регистрации по месту жительства на территории <адрес> каждого члена семьи; свидетельство о регистрации по месту жительства (пребывания); справка о составе семьи, выданная управляющей жилищно - эксплуатационной организацией, на балансе которой находится жилой дом, либо органом местного самоуправления муниципального образования <адрес>, с указанием даты регистрации по месту жительства на территории <адрес> на каждого члена семьи.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО2 является матерью троих детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска с заявлением установленного образца о признании семьи нуждающейся в поддержке и назначении ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка, до достижения ребенком возраста трех лет, в котором просила назначить ежемесячную выплату на третьего ребенка ФИО1 с момента ее рождения. К заявлению были приложены следующие документы: уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес>, копия свидетельства о заключение брака, копии дипломов, справка с места работы ФИО1, копия паспорта гражданина РФ ФИО1, копия паспорта гражданки РФ ФИО2 свидетельства о рождении детей, справки, подтверждающие присвоение ФИО1 инвалидность первой группы, свидетельство о регистрации по месту пребывания ФИО1, свидетельство о государственной регистрации права, документы, подтверждающие доходы.

Таким образом, данный пакет документов подтверждает факт постоянного проживания ФИО1 на территории <адрес> края, факты рождения у ФИО2 и ФИО1 третьего ребенка после ДД.ММ.ГГГГ, наличие в семье троих детей, а также наличие права на получение ежемесячной денежной выплаты.

Отказывая в предоставлении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет, в своем уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска указал основание отказа – это отсутствие документов (сведений), выдаваемых органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившее в законную силу решение суда, подтверждающих факт постоянного проживания на территории <адрес> второго родителя ФИО1 на дату рождения в семье третьего ребенка – ФИО1.

Из справки Санатория «Виктория» - Кисловодский филиал АО «ЦСТЭ» (холдинг) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 работает в санатории «Виктория» - Кисловодском филиале АО «ЦСТЭ» (холдинг) медицинским братом по массажу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно диплому регистрационный № <адрес>8, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался и получил среднее профессиональное образование в ФГОУ «Кисловодский медицинский колледж Росздрава».

Из диплома регистрационный номер №, выданному ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 присуждена квалификация педагог-психолог по специальности «Педагогика и психология» и получено высшее образование в <адрес> в ГОУВ «Ставропольский государственный университет».

В соответствии со свидетельством о регистрации по месту пребывания № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>/<адрес><адрес>А с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о заключении брака серии № № ФИО6 и ФИО2 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО7 родился в <адрес>, Чеченская Республика.

ФИО8 родился в <адрес>, Чеченская Республика, что объективно подтверждается свидетельством о рождении о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> края.

Из справки серия № № следует, что ФИО2 имеет вторую группу инвалидности.

ФИО1 является инвалидом первой группы инвалидности № №).

ФИО2 является получателем ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан на основании ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», и на основании ФЗ № «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», о чем свидетельствует справка № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 состоит на учете ГУ-УПФР по <адрес> края и является получателем страховой пенсии по инвалидности на основании ст. 9 Закона № –ФЗ, и ежемесячной денежной выплаты на основании п.1 ст.28.1 ФЗ №.

Согласно свидетельству №-№ ФИО1 является обладателем права общей долевой собственности: № в <адрес>/ <адрес><адрес> А, кадастровый №/А.

В ходе судебного заседания по ходатайству истцов был допрошен свидетель ФИО9, который пояснил, что знаком с ФИО1 с 2005 года. Он учился вместе с его старшим сыном в медицинском колледже. ФИО1 проживает в <адрес>, и уже много лет работает в санатории «Виктория» массажистом, за это время насколько ему известно он никуда не выезжал. В 2019 году у ФИО1 родилась дочка ФИО1, третий ребенок в семье.

С учетом представленных истцами документов, выслушав свидетеля, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на дату рождения третьего ребенка ФИО1 постоянно проживал в городе Кисловодске.

Причиной отказа Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска ФИО1 и ФИО2 в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 498-п. явилось отсутствие регистрации по месту жительства на территории <адрес> второго родителя ФИО1 на дату рождения в семье третьего ребенка – ФИО1 Данная причина в настоящее время отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, требования ФИО1 и ФИО2 о признании решения Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО2 ежемесячной денежной выплаты, предназначенной для нуждающихся в поддержке семей, в связи с рождением в семье после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о возложении на Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска обязанность назначить ФИО2 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка с даты рождения дочки ФИО2., то есть с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком возраста трех лет подлежат удовлетворению.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска об установлении факта постоянного проживания, о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье, назначаемой в случае рождения в ней после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату-удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории <адрес> края на дату рождения в семье третьего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать отказ Управления труда и социальной защиты населения администрации города- курорта № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО2, ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье, назначаемой в случае рождения в ней после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка, незаконным.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации города - курорта Кисловодска назначить ФИО2, ежемесячную денежную выплату с момента рождения третьего ребенка в семье – ФИО1, а именно ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ребенком возраста трех лет.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Кисловодский городской суд.

Судья В.П. Пожидаев