Определение № 5-539/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 5-539/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Н.Новгород [ДД.ММ.ГГГГ].

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе судьи Сильновой Н.Г., в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] г.р.,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода поступил протокол [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] и приложенные к нему материалы в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола; существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Приказом МВД России от 20.06.2015 г. № 615 утверждена инструкция по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, которая устанавливает требования, обязательные требования, в том числе для территориальных органов МВД России (п.1).

Из положений указанного документа, обязательного для применения сотрудниками ОП [Номер] УМВД России по г.Н.Новгороду, следует, что формирование и оформление дела осуществляется в строго установленном порядке.

Согласно разделу «Формирование и оформление дел» документы внутри дела располагаются в хронологической, вопросно-логической последовательности или их сочетании, в делах оформляются внутренние описи документов, находящихся в деле (пункт 193); оформление дел осуществляется при их заведении и включает в себя комплекс работ, проводимых поэтапно: описание дела на обложке, приобщение документов в дело, проставление нумерации листов в деле, составление заверительного листа и внутренней описи документов дела по установленной форме, подшивку или переплет дела (пункт 200); номера листов проставляются простым карандашом в правом верхнем углу каждого листа, листы внутренней описи документов, находящихся в деле, нумеруются отдельно и помещаются в начале дела (пункт 205); документы в деле прошиваются в четыре прокола в твердую обложку из картона или переплетаются, металлические скрепления (скрепки, булавки) удаляются (пункт 207).

Представленные документы находятся в разрозненном состоянии, не в хронологическом состоянии, не в вопросно-логической последовательности и их сочетании, не имеется внутренней описи документов, нет обложки дела с описанием дела, не проставлена нумерация листов, документы не прошиты в четыре прокола или не переплетены, имеются документы, из которых невозможно установить, какое отношение они имеют к делу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В представленном материале содержится два определения о передаче материалов дела об административном правонарушении в суд, одно из которых не подписано должностным лицом. В данных определениях указано разное время совершения ФИО1 административного правонарушения, в то время как в протоколе об административном правонарушении время совершения не указано.

Указанные недостатки протокола являются существенными, являются значимыми для данного конкретного дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол и приложенные к нему материалы в отношении ФИО1, вернуть в ОП [Номер] УМВД РФ по г.Н.Новгороду для устранения недостатков.

Судья Н.Г.Сильнова