Решение № 2-660/2018 2-660/2018~М-530/2018 М-530/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-660/2018

Дело № 2-660/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Сафоновой Е.М.,

с участием представителя ответчика ГКУ «ОСЗН Климовского района» ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению _____ФИО_____1 к государственному казённому учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района» (ГКУ «ОСЗН Климовского района») о признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГКУ «ОСЗН Климовского района», в котором просил признать за ним право на льготы и компенсации, предусмотренные п.п. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме, обязать ответчика начислять и выплачивать в полном объеме денежные выплаты за проживание в зоне РЗ проживания с правом на отселение с 01 августа 2018 года. В обоснование заявленных исковых требований ФИО2 указал, что с рождения (____/____/_____) по 27 августа 2007 года, с 30 мая 2011 года по 16 октября 2014 года, с 29 марта 2018 года по настоящее время проживает в ......................, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение. С 04 сентября 2007 года по 23 мая 2011 года в связи с обучением в ГБОУ начального профессионального образования «Профессиональный лицей №20» проживал в ......................, на территории зоны отселения. С 16 октября 2014 года по 29 марта 2018 года он проживал в ...................... в «чистой» зоне. В связи с этим ежемесячная денежная компенсация за проживание в зоне РЗ №3 ему производится как вновь прибывшему в зону радиационного загрязнения с правом на отселение. Он считает, что имеет право на получение мер социальной поддержки в полном объеме.

В судебное заседание истец ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Суд, учитывая мнение представителя ответчика, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца ФИО2, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН Климовского района» ФИО1, действующая по доверенности, считает, что поскольку ФИО2 прибыл на территорию зоны проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, то он не имеет права на предоставление ему мер социальной поддержки по данному основанию в полном объёме, поэтому просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зон радиоактивного загрязнения, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 02 декабря 1995 года.

Судом установлено, что истец, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, с указанного времени по 27 августа 2007 года, с 30 мая 2011 года по 16 октября 2014 года постоянно проживал и был зарегистрирован в ......................, входящем в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, и имел право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для граждан, прибывших в указанную зону до 02 декабря 1995 года и постоянно проживающих в ней.

В период с 04 сентября 2007 года по 23 мая 2011 года в связи с обучением в ГБОУ начального профессионального образования «Профессиональный лицей №20» ФИО2 проживал в ......................, территория которого была отнесена в период его проживания к зоне радиационного загрязнения отселения.

С 16 октября 2014 года он снялся с регистрационного учета в ......................, и в период с 16 октября 2014 года по 29 марта 2018 года он проживал в ......................, территория которого не была подвержена радиоактивному загрязнению.

Начиная с 29 марта 2018 года, истец вновь зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживает в на территории зоны радиационного загрязнения - проживания с правом на отселение, а именно: в .......................

Установленные обстоятельства подтверждены данными паспорта истца, чернобыльского удостоверения серии № _______ от 30 октября 2012 года, диплома о начальном профессиональном образовании № _______ от 30 июня 2011 года, справкой Советской районной администрации г. Брянска от 24 июля 2018 года №2-3458, справкой МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Климовском районе» №1166 от 17 июля 2018.

В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статья 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает возмещение вреда и меры социальной поддержки гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне радиоактивного загрязнения - проживания с правом на отселение. Размер же предусмотренных законом мер социальной поддержки ставится в зависимость от времени проживания граждан в зоне радиационного загрязнения: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.

Из содержания статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом абзацем 8 статьи 2 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что проживание ФИО2 на территории зоны радиоактивного загрязнения нельзя признать непрерывным, поскольку в период с 16 октября 2014 года по 29 марта 2018 года он фактически проживал и имел регистрацию по месту жительства в населенном пункте, территория которого не признана подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, после чего вернулся для проживания в зону с правом на отселение.

В соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 01 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Принимая во внимание, что началом периода проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения является ДД.ММ.ГГГГ года, указанное выше примечание к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», к нему не применимо.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении рассматриваемых исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований _____ФИО_____1 к государственному казённому учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района» о признании права на получение мер социальной поддержки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.С. Маркова