Решение № 2-650/2017 2-650/2017~М-630/2017 М-630/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-650/2017

Дело № 2 –650/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<.....> 01 ноября 2017 года

Судья Промышленновского районного суда <.....> Птушко С.В., при секретаре Сурайкиной Т.П., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Промышленновского муниципального района <.....> о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на принадлежащем истцу земельном участке,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в Промышленновский районный суд с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Промышленновского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на принадлежащем истцу земельном участке. Свои требования истец мотивировал следующим.

В 2012 году истцом было построено здание склада общей площадью <.....>.м. по адресу: <.....>, п.г.т. <.....>, <.....>, на земельном участке, принадлежащем на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <.....> от 09.04.2010г.

При строительстве истец не получал необходимые разрешения, поскольку считал, что на своем земельном участке может возводить объекты недвижимого имущества.

Поскольку возведенное здание является самовольной постройкой, то для определения степени безопасности здания при его эксплуатации истец заказал обследование технического состояния строительных конструкций нежилого здания.

Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается Экспертным заключением №........ от 20.09.2017г. составленным ООО «Независимая оценка собственности».

<.....> истец обратился в Администрацию <.....> за разрешением на строительство.

<.....> был получен отказ от <.....> №........ в выдаче разрешения на строительство нежилого здания, в котором было отказано по следующим причинам: не приложены документы, предусмотренные частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. частью 2.6.1 административного регламента, а именно:

Материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему,границ зон действия публичных сервитутов. объектов археологического наследия;

в) архитектурные решения;

г) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно- технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения;

д) проект организации строительства объекта капитального строительства;

е) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

ж) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально- культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанныхобъектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 кодекса, предоставление которых осуществляется заявителем самостоятельно на основании части 7.1 кодекса, а так же 2.6.4 административного регламента.

Устранив указанные в отказе недочеты, <.....> истцом было повторно подано заявление о выдаче разрешения на строительство, в <.....>.

<.....> истец получил отказ от <.....> №........ в выдаче разрешения на строительство здания склада по следующим основаниям:

1. Не приложен документ, предусмотренный частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, частью 2.6.1. административного регламента, а именно материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей, предоставление которого осуществляется заявителем самостоятельно на основании части 7.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а так же 2.6.4 административного регламента;

2. В связи с несоответствием представленных документов (проектная документация «Строительство здания склада» шифр 29/04-17, выполненной ООО «БКП») требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка от 07.06.2017г. <.....>, выданного администрацией Промышленновского муниципального района.

С данным отказом не согласен полностью в связи с тем, что указанный в первом пункте отказа от <.....> №........ в выдаче разрешения на строительство здания склада, проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей не требуется, так как здание склада построено на той части земельного участка, на которой отсутствовали какие либо постройки.

Так же не согласен с пунктом 2 отказа от <.....> №........ в выдаче разрешения на строительство здания склада, так как проект изготавливался на основании градостроительного плана земельного участка от 07.06.2017г. <.....> выданного администрацией Промышленновского муниципального района.

Кроме того, в пункте 2 отказа от <.....> №........ в выдаче разрешения на строительство здания склада нет конкретики в чем именно несоответствие проектной документации «Строительство здания склада» шифр 29/04-17. выполненной ООО «БКП» с градостроительным планом земельного участка от 07.06.2017г. № <.....> выданного администрацией Промышленновского муниципального района.

В первом отказе от <.....> №........ в выдаче разрешения на строительство нежилого здания ни слова не сказано о несоответствии проектной документации градостроительному плану.

Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Просит признать за ФИО2, <.....> года рождения, право собственности на здание склада, общей площадью <.....>м., расположенное по адресу: <.....>, п.г.т<.....>, <.....><.....>

В судебное заседание истец не явился, согласно заявления, просил дело рассмотреть в его отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности со всеми полномочиями, исковые требования поддержал полностью, просил их удовлетворить, дал пояснения аналогичные тексту искового заявления.

Представитель ответчика- комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Промышленновского муниципального района в судебное заседание не явился. Согласно заявления, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Не возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что указанный в иске объект в реестре муниципального имущества не значится.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд находит требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме в силу нижеследующего.

Согласно ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с требованиями ст. 12 ГК РФ гражданину предоставлена возможность обращения в суд с иском о признании права собственности, согласно которой защита гражданских прав осуществляется судом путем признания права.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из судебного решения, устанавливающего гражданские права.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В п.3 ст.222 ГК РФ указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 25 Постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <.....> №........ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №......... Пленума ВАС РФ №........ от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается сторонами, истец является собственником земельного участка по адресу: <.....>, п.г.т. <.....>, <.....>, общей <.....> кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия <.....> от 09.04.2010г., выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по <.....><.....>.

В 2012 году на указанном земельном участке, в границах участка, истец, без оформления необходимых разрешений на строительство, построил здание склада общей площадью <.....>м., без подвала. В здании обустроена центральная канализация, центральный водопровод и электроснабжение, автономное отопление.

Постановлением администрации Промышленновского муниципального района от <.....> №........-п, был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <.....> расположенного по адресу: <.....>, п.г<.....>, <.....>.

В 2017 г. по заказу истца была подготовлена проектная документация на возведенное истцом здание склада.

<.....> истец обратился в Администрацию <.....> за разрешением на строительство.

<.....> на обращение истца Администрацией Промышленновского муниципального района <.....> выдан отказ от <.....> №........ в выдаче разрешения на строительство нежилого здания, в котором было отказано по следующим причинам: не приложены документы, предусмотренные частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, частью 2.6.1 административного регламента, предоставление которых осуществляется заявителем самостоятельно на основании части 7.1 кодекса, а так же 2.6.4 административного регламента.

Устранив указанные в отказе недочеты, <.....> истцом было повторно подано заявление о выдаче разрешения на строительство.

<.....> Администрацией Промышленновского муниципального района <.....> выдан отказ от <.....> №........ в выдаче разрешения на строительство здания склада.

Поскольку возведенное здание склада является самовольной постройкой, то для определения степени безопасности здания при его эксплуатации было проведено обследование технического состояния строительных конструкций нежилого здания.

Согласно выводам экспертного заключения №........ от 20.09.2017г. составленного ООО «Независимая оценка собственности», здание склада, площадью <.....> кв. м., расположенное по адресу: <.....>, п.г.<.....>, <.....>, построено на земельном участке, который имеет разрешенное использование – под объектами недвижимости, использование земельного участка полностью соответствует его назначению и типичному использованию для его местоположения –под здание склада, а само здание склада, по результатам визуального и инструментального обследования, оценки фактических значений контролируемых параметров, характеризующих эксплуатационное состояние, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, и является безопасным при его эксплуатации, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Так, в судебном заседании установлено, что построенное истцом здание склада является самовольной постройкой, представляет собой единое здание - объемную строительную систему, имеющую только надземную часть, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для деятельности людей, размещения производства и хранения продукции, и соответствующее требованиям безопасности при его эксплуатации.

Согласно технического паспорта, подготовленного ГП <.....> «Центр технической инвентаризации» Филиал №........ БТИ <.....> от <.....>, построенное нежилое здание склада состоит из одного этажа наземной части общей площадью <.....>.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и не оспаривались стороной ответчика.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, а также иные права в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п.2 ст. 131 Гражданского кодекса РФ, и Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000г. №........, объекты капитального строительства подлежат государственному техническому учёту и технической инвентаризации.

В соответствии с п.6 ч.2 ст.2 Федерального закона от <.....> №........-Ф3 «О техническом регламенте о безопасности зданий и сооружений» здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно -технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Статьей 9 Федерального закона от <.....> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество, и сделок с ним проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.

Согласно ст. 17, 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в законную силу решением суда.

С учетом всех обстоятельств дела и представленных истцом доказательств, суд считает, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Промышленновского муниципального района - удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО2, <.....> г.рождения, право собственности на самовольную постройку - здание склада, общей площадью <.....>.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером <.....> по адресу: <.....>, <.....>, <.....>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд <.....> в течение одного месяца со дня его оглашения.

Судья С.В. Птушко