Решение № 2-128/2017 2-128/2017~М-86/2017 М-86/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-128/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2017 г. г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Солодилова А.В., при секретаре судебного заседания Арслановой Е.А., с участием представителя истца - филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области» (далее – УФО) ФИО1, рассмотрев гражданское дело по иску начальника филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области» о привлечении к материальной ответственности заместителя командира войсковой части № <данные изъяты> Анцибора ФИО7,

установил:

УФО обратилось в суд с иском о привлечении Анцибора к материальной ответственности в размере 31 366 руб. 08 коп. в счёт возмещения ущерба, выявленного в ходе согласования проектов приказов командира войсковой части № по выплате денежной компенсации за наем жилых помещений отдельным военнослужащим, которые не имели права на получение этой компенсации.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в суд не прибыла, в представленных возражениях просила отказать истцу в удовлетворении требований.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для их обеспечения или по их желанию ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем жилых помещений военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утверждённого постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья.

Из приведённых выше норм следует, что обязательным условием для выплаты военнослужащему денежной компенсации за наем жилого помещения является признание военнослужащего в установленном порядке нуждающимся в жилье и осуществление найма жилого помещения.

Согласно ст. 2 и 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут материальную ответственность только за причинённый по их вине реальный ущерб, под которым, в частности, понимаются излишние денежные выплаты, произведённые воинской частью.

Приведённые положения Федерального закона согласуются с требованиями ст. 33 и 75 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, по смыслу которых командир воинской части является единоначальником и несет персональную ответственность за принятые им решения, изданные приказы и распоряжения.

Как следует из материалов дела, приказом врио командира войсковой части № <данные изъяты> Анцибора от ДД.ММ.ГГГГ № № <данные изъяты> ФИО8 установлена выплата денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 января по 31 декабря 2017 г.

В ходе проведенной УФО проверки было выявлено, что ФИО8, по мнению истца, необоснованно отказался от предложенной ему 1 апреля 2016 г. комнаты в общежитии расположенного по адресу: <адрес> в связи с чем не имел право на получение названной компенсации, на основании вышеуказанного приказа, за период с 1 января по 28 февраля 2017 г.

Как следует из пунктов 3 и 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах РФ, служебных жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих». В случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по нормам, указанным в пункте 3 названной Инструкции, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В соответствии ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Как усматривается из акта мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации в общежитии «Урал», расположенного по адресу: <адрес> № № от ФИО10 в ходе проведения внеплановых мероприятий сотрудниками ФГКУ «1002 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации – войсковая часть № было установлено, что санитарно-техническое состояние помещений указанного общежития не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников и обучающихся образовательных учреждений», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ и п. 4 указанной Инструкции жилое помещение должно быть пригодно для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам), однако предложенное ФИО8 помещение не отвечало санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Следовательно, согласно приведённым правовым нормам военнослужащие, которым распределено служебное жильё несоответствующее установленным нормам, вправе отказаться от такого жилья.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что отказ ФИО8 от распределённого жилья не противоречит положениям действующего законодательства и не прекращает его право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения за указанный период.

Условия и порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, установлены Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих».

В соответствии со ст. 5 того же Федерального закона предусмотрено, что военнослужащие несут полную материальную ответственность в случае незаконных расходования или использования имущества независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации.

По смыслу указанных норм закона необходимы наличие и взаимосвязь обстоятельств, определяющих основания, условия и порядок привлечения военнослужащего к материальной ответственности. В первую очередь, должен быть установлен факт причинения реального ущерба и уже после этого – конкретные виновные действия (бездействие) военнослужащего, повлекшие или обусловившие причинение этого ущерба.

В судебном заседании установлено, что ФИО8 обоснованно отказался от предложенного ему служебного жилого помещения, в связи с этим выплаты денежной компенсации за наем жилья на основании приказа ответчика, были произведены ФИО8 на законных основаниях.

В такой ситуации суд приходит к выводу о том, что действия ответчика не повлекли причинения реального ущерба воинской части, поэтому отсутствуют основания для привлечения его к материальной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении иска начальника филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области» о привлечении к ограниченной материальной ответственности заместителя командира войсковой части № <данные изъяты> Анцибора ФИО7 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Астраханский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий