Решение № 12-107/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 12-107/2019

Дело № 12- 107/2019


РЕШЕНИЕ

02 декабря 2019 года г. Усть-Джегута

Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Хачиров З.Б.,

с участием: прокурора – помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Шидаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда материалы дела по протесту Усть-Джегутинского межрайонного прокурора об отмене постановления начальника Отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Черкесску, городу Усть-Джегута, Прикубанскому, Усть-Джегутинскому, Хабезскому, Абазинскому, Адыге-Хабльскому и Ногайскому районам Управления Росгвардии по КЧР ФИО1 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ и направлении на новое рассмотрения в Отдел лицензионно-разрешительной работы по городу Черкесску, городу Усть-Джегута, Прикубанскому, Усть-Джегутинскому, Хабезскому, Абазинскому, Адыге-Хабльскому и Ногайскому районам Управления Росгвардии по КЧР,

УСТАНОВИЛ:

23 октября 2019 года начальником Отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Черкесску, городу Усть-Джегута, Прикубанскому, Усть-Джегутинскому, Хабезскому, Абазинскому, Адыге-Хабльскому и Ногайскому районам Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике (далее – Отдел ЛЛР) ФИО1 по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении (номер обезличен) от 22.10.2019 года в отношении гр. ФИО2 вынесено постановление № (номер обезличен) о 23.10.2019 года (далее – Постановление) о привлечении гр. ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа 500 рублей.

Так, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен в связи с нарушением правил хранения оружия (данные изъяты), (номер обезличен) – 2013 года.

Таким образом, начальник Отдела ЛРР пришел к выводу, что в действиях гр. ФИО2 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, то есть, нарушение правил производства, приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки, ношения, коллекционирования, экспонирования, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, а также нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием.

Согласно п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе:

- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

- мотивированное решение по делу.

Таким образом, одним из основных подлежащих доказыванию вопросов является вопрос об обстоятельствах совершенного правонарушения. Отвечая на него, необходимо установить, в чем именно выразилось противоправное деяние, предусмотренное Кодексом или принятыми в соответствии с ним законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» утверждены «Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", "Положением о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему».

Согласно гл. XI «Хранение оружия и патронов» Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах. При этом объемы хранения патронов в заводских упаковках, сейфах или металлических шкафах определяются комиссией, образуемой в установленном порядке, исходя из требований противопожарной безопасности.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, в Постановлении не раскрыты обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных правовых норм, гр. ФИО2 копию постановления получил 23.10.2019 года, а дата вступления постановления в законную силу 05.11.2019 года.

Таким образом, начальником Отдела ЛРР из-за неполноты исследования материалов дела при рассмотрении данного дела об административном правонарушении указанное Постановление было вынесено с нарушением требований процессуального закона, в связи, чем оно подлежит отмене.

В судебном заседании прокурор поддержал протест по изложенным в нём основаниям.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление, ФИО2 извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель Отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Черкесску, городу Усть-Джегута, Прикубанскому, Усть-Джегутинскому, Хабезскому, Абазинскому, Адыге-Хабльскому и Ногайскому районам Управления Росгвардии по КЧР извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Требованиями ч.1 ст. 30.10 КоАП РФ предусмотрено, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и сроки, установленные ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.

Пунктом 2 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, обжалуется в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, административная ответственность по части 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного частью 4.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 23 октября 2019 года начальником Отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Черкесску, городу Усть-Джегута, Прикубанскому, Усть-Джегутинскому, Хабезскому, Абазинскому, Адыге-Хабльскому и Ногайскому районам Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике (далее – Отдел ЛЛР) ФИО1 по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении (номер обезличен) от 22.10.2019 года в отношении гр. ФИО2 вынесено постановление (номер обезличен) о 23.10.2019 года (далее – Постановление) о привлечении гр. ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа 500 рублей.

Согласно ст. 31.1 КоАП РФ вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

- после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

- после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

- немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

При этом судом учитывается, что объективная сторона административного правонарушения рассматриваемой категории, не раскрыты обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Начальник Отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Черкесску, городу Усть-Джегута, Прикубанскому, Усть-Джегутинскому, Хабезскому, Абазинскому, Адыге-Хабльскому и Ногайскому районам Управления Росгвардии по КЧР ФИО1 усмотрев в действиях ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, не раскрыты обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих как наличие объективной стороны вменяемого правонарушения, так и умысла, направленного на неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей ФИО2

Кроме того, п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ закреплено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно ч.4 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, начальником Отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Черкесску, городу Усть-Джегута, Прикубанскому, Усть-Джегутинскому, Хабезскому, Абазинскому, Адыге-Хабльскому и Ногайскому районам Управления Росгвардии по КЧР ФИО1 вынесено постановление без учета изучения документов, характеризующих личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Без установления обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность лица.

При указанных выше установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление (номер обезличен) начальника Отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Черкесску, городу Усть-Джегута, Прикубанскому, Усть-Джегутинскому, Хабезскому, Абазинскому, Адыге-Хабльскому и Ногайскому районам Управления Росгвардии по КЧР ФИО1 от 23 октября 2019 года не отвечает требованиям КоАП РФ

Допущенное нарушение является существенным и не позволяет признать состоявшееся по делу постановление, вынесенное Отделом лицензионно-разрешительной работы по городу Черкесску, городу Усть-Джегута, Прикубанскому, Усть-Джегутинскому, Хабезскому, Абазинскому, Адыге-Хабльскому и Ногайскому районам Управления Росгвардии по КЧР административной юрисдикции, законным.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая требования п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, а также что на момент рассмотрения протеста срок привлечения к административной ответственности не истёк, постановление №АА 000953 по делу об административном правонарушении от 23 октября 2019 года, вынесенное начальником Отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Черкесску, городу Усть-Джегута, Прикубанскому, Усть-Джегутинскому, Хабезскому, Абазинскому, Адыге-Хабльскому и Ногайскому районам Управления Росгвардии по КЧР ФИО1 по ч.4 ст.20.8 РФ в отношении ФИО2 подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1, ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.8, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест Усть-Джегутинского межрайонного прокурора об отмене постановления начальника Отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Черкесску, городу Усть-Джегута, Прикубанскому, Усть-Джегутинскому, Хабезскому, Абазинскому, Адыге-Хабльскому и Ногайскому районам Управления Росгвардии по КЧР ФИО1 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ и направлении на новое рассмотрения в Отдел лицензионно-разрешительной работы по городу Черкесску, городу Усть-Джегута, Прикубанскому, Усть-Джегутинскому, Хабезскому, Абазинскому, Адыге-Хабльскому и Ногайскому районам Управления Росгвардии по КЧР – удовлетворить.

Постановление начальника Отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Черкесску, городу Усть-Джегута, Прикубанскому, Усть-Джегутинскому, Хабезскому, Абазинскому, Адыге-Хабльскому и Ногайскому районам Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1 в отношении ФИО2 № (номер обезличен) о 23.10.2019 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа 500 руб. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 направить на новое рассмотрение в Отдел лицензионно-разрешительной работы по городу Черкесску, городу Усть-Джегута, Прикубанскому, Усть-Джегутинскому, Хабезскому, Абазинскому, Адыге-Хабльскому и Ногайскому районам Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление составлено в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики подпись Хачиров З.Б.