Решение № 2А-1662/2025 2А-33/2026 2А-33/2026(2А-1662/2025;)~М-1623/2025 М-1623/2025 от 25 марта 2026 г. по делу № 2А-1662/2025

УИД 61RS0011-01-2025-002658-55 дело №2а-33/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2026 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Маловой Т.В.,

при помощнике судьи Звягиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области», Призывной комиссии Ростовской области, Призывной комиссии Белокалитвинского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании выдать военный билет,

установил:

ФИО1 ФИО7 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о признании бездействия незаконным, обязании выдать военный билет, указывая на то, что решением призывной комиссии Белокалитвинского района № от ДД.ММ.ГГГГ ему установлена категория годности <данные изъяты>, на основании подпункта «а» пункта 1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он освобожден от призыва на военную службу. В дальнейшем он обращался в суд, будучи введенным в заблуждение и полагая, что призывная комиссия Ростовской области указанное решение о категории годности отменила и приняла решение о направлении истца на военную службу в армию. Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) установлено, что решением призывной комиссии Белокалитвинского района от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении истца от призыва на военную службу, зачислении в запас отменено не было. Из заключения ВВК военного комиссариата Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проверке результатов медицинского освидетельствования ФИО1 ФИО8 военно-врачебной комиссией военного комиссариата Ростовской области, установленные ему в ходе медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ диагноз и категория годности к военной службе не утверждены. При этом, как следует из материалов дела заключение по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 ФИО9 проведенного в рамках призывных мероприятий не отменено, т.е. является действующим. Решение призывной комиссии Ростовской области об утверждении либо отмене решения призывной комиссии Белокалитвинского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ФИО10 не выносилось. Запись об утверждении либо отмене вышеуказанного решения призывной комиссией Ростовской области в разделе № учетной карты призывника ФИО1 ФИО11 отсутствует, таких решений призывной комиссией Ростовской области в период до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) не принималось. В дальнейшем, ввиду указанного факта, установленного судом, истец обратился в военкомат с заявлением о выдаче военного билета, однако неоднократное обращение по этому поводу осталось без удовлетворения, что говорит о длящемся нарушении прав истца на получение им военного билета. В связи с изложенным истец просил суд признать длящееся бездействие ответчиков в виде невыдачи ему документа воинского учета (военного билета) незаконным, обязать выдать истцу документ воинского учета – военный билет на основании решения призывной комиссии Белокалитвинского района от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Призывная комиссия Ростовской области, Призывная комиссия Белокалитвинского района Ростовской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 ФИО12 его представитель по доверенности ФИО2, не явились, представили заявление о рассмотрении дела без участия, просили исковые требования удовлетворить с учетом выводов судебно-медицинской экспертизы, подтвердившей законность присвоения категории годности <данные изъяты>.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, ранее представил письменный отзыв, из содержания которого следует, что ФИО1 ФИО13 принят на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области, в отношении него установлена категория годности к военной службе <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 ФИО14 установлена категория годности к военной службе <данные изъяты> (ст.68 <данные изъяты>), и по решению призывной комиссии Белокалитвинского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п.2 ст.24 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (для получения профессионального образования) до ДД.ММ.ГГГГ. Решения призывных комиссий в отношении ФИО1 ФИО15 а также установленные ему категории годности к военной службе, им не обжаловались и не оспаривались. ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 ФИО16 установлена категория годности к военной службе <данные изъяты> (ст.52 <данные изъяты>) и решением призывной комиссии Белокалитвинского района от ДД.ММ.ГГГГ он освобожден от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п.1 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Решение призывной комиссии Ростовской области об утверждении либо отмене решения призывной комиссии Белокалитвинского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ФИО17 не принималось. Согласно п.3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на военно-врачебную комиссию возлагаются: контроль за проведением обследования, лечения и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ при проверке результатов медицинского освидетельствования ФИО1 ФИО18 военно-врачебной комиссией военного комиссариата Ростовской области, установленные ему в ходе медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ диагноз и категория годности к военной службе не утверждены. При этом, заключение по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 ФИО19 проведенного в рамках призывных мероприятий, не отменено, при чем оно в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов и не требует утверждения либо не утверждения. В связи с тем, что достаточных медицинских обоснований подтверждения вынесенного диагноза ранее предоставлено не было, необходимо проведение ФИО1 ФИО20 медицинского освидетельствования в рамках призывных мероприятий, после чего его личное дело будет предоставлено в призывную комиссию субъекта для проверки основания для освобождения от прохождения военной службы. Однако в ходе весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 ФИО21 уклонялся от получения повестки для прохождения медицинского освидетельствования, заявив, что не обязан его проходить. В ходе осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ проводятся мероприятия по установлению местонахождения ФИО1 ФИО22 и вручения ему повестки для прохождения медицинского освидетельствования. Только после утверждения Призывной комиссией Ростовской области решения призывной комиссии Белокалитвинского района в отношении ФИО1 ФИО23 об освобождении от военной службы и зачисления в запас, ему может быть выдан документ воинского учета – военный билет. В связи с изложенным просил в удовлетворении административных исковых требованиях ФИО1 ФИО24 отказать в полном объеме (т.1 л.д.30-32).

В судебное заседание представитель ответчика призывной комиссии Белокалитвинского района Ростовской области не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении административного иска отказать, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 ФИО25 установлена категория годности к военной службе <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Белокалитвинского района Ростовской области ФИО1 ФИО26 освобожден от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п.1 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Решение призывной комиссией Ростовской области об утверждении либо отмене решение призывной комиссии Белокалитвинского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ФИО27 не принималось. Тем самым, ДД.ММ.ГГГГ при проверке результатов медицинского освидетельствования ФИО1 ФИО28 военно-врачебной комиссией военного комиссариата Ростовской области, установленные ему в ходе медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ диагноз и категория годности к военной службе не утверждены. При этом заключение по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 ФИО29 проведенного в рамках призывных мероприятий, не отменено, при чем оно в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов и не требует утверждения либо не утверждения. После утверждения Призывной комиссией Ростовской области решения призывной комиссии Белокалитвинского района в отношении ФИО1 ФИО30 об освобождении его от военной службы и зачислении в запас, ему может быть выдан документ воинского учета – военный билет. Подача настоящего искового заявления преждевременна, поскольку не проведена предусмотренная законодательством процедура. Кроме того, призывная комиссия Белокалитвинского района не является надлежащим ответчиком, поскольку в ее полномочия не входит выдача военного билета (т.1 л.д.99-100).

В судебное заседание представитель административного ответчика Призывной комиссии Ростовской области не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело в порядке ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину и юридическому лицу право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения, действия, бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Одной из задач административного судопроизводства, как это закреплено в пункте 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

По смыслу статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

Из пункта 1 статьи 25 вышеуказанного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого решения) следует, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании Указа Президента Российской Федерации.

В силу статьи 26 вышеуказанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно части 1 статьи 28 указанного Федерального закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ФИО31 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области, в отношении него была установлена категория годности к военной службе «Б-3» (ст.68 «г» (плоскостопие) Расписания болезней).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 ФИО33 установлена категория годности к военной службе «Б-3» (ст.68 «г» (плоскостопие) Расписания болезней). Решением призывной комиссии Белокалитвинского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п.2 ст.24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (для получения профессионального образования) до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 ФИО32 установлена категория годности к военной службе <данные изъяты>, которая определена с учетом пункта "в" статьи 52 Расписания болезней (приложение 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решением призывной комиссии Белокалитвинского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО34 освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (т.1 л.д.58).

Из заключения ВВК военного комиссариата Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проверке результатов медицинского освидетельствования ФИО1 ФИО35. военно-врачебной комиссией военного комиссариата Ростовской области, установленные ему в ходе медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ диагноз и категория годности к военной службе не утверждены (т.1 л.д.52).

При этом, как следует из материалов дела заключение по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 ФИО36 проведенного в рамках призывных мероприятий не отменено, т.е. является действующим.

Решение призывной комиссии Ростовской области об утверждении либо отмене решения призывной комиссии Белокалитвинского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ФИО37 не выносилось. Запись об утверждении либо отмене вышеуказанного решения призывной комиссией Ростовской области в разделе № учетной карты призывника ФИО1 ФИО38 отсутствует (т.1 л.д.54-57), таких решений призывной комиссией Ростовской области до ДД.ММ.ГГГГ не принималось.

Решением Белокалитвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (вступившим в законную силу) в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО39 о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии военного комиссариата Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, отказано (т.1 л.д.148-152).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО40 обратился с заявлением в военный комиссариат Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области о выдаче военного билета.

Из ответа военного комиссариата Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ на указанное заявление ФИО1 ФИО41 следует, что личное дело ФИО1 ФИО42 будет направлено для проверки законного и обоснованности принятого решения призывной комиссией Белокалитвинского района в призывную комиссию Ростовской области после 1 апреля, но при этом необходимо явиться в военный комиссариат Белокалитвинского и Тацинского районов для повторного прохождения медкомиссии со всеми документами, подтверждающих болезнь для предоставления актуальных медицинских данных, которые необходимы для предоставления и рассмотрения призывной комиссии Ростовской области (л.д.9).

Не согласившись с данным ответом ФИО1 ФИО43 обратился в суд с настоящим иском, указывая на длительное бездействие ответчиков по невыдаче истцу военного билета. Поскольку повторное медицинское освидетельствование на уровне нижестоящей призывной комиссии – не предусмотрено законом. Далее может следовать контрольное медицинское освидетельствование при условии отмены решения нижестоящей призывной комиссии, что установлено п. 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе. Поскольку комиссия субъекта действует в рамках одного конкретного призыва, с 10.10 по 31.12 и не приняла ни одного из указанных в законе решений, у административного истца возникает право требовать документ воинского учета.

По ходатайству административного истца определением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ была назначена военно-врачебная экспертиза (т.1 л.д.179-180).

Согласно заключению эксперта ООО «Южный экспертный центр» № от ДД.ММ.ГГГГ категория годности ФИО1 ФИО44. по имеющемуся у него на дату вынесения решения призывной комиссии Белокалитвинского района от ДД.ММ.ГГГГ заболеванию: <данные изъяты> (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), действовавшем на дату вынесения решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ) – <данные изъяты> (т.2 л.д.2-44).

Суд, оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, учитывая, что заключение по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 ФИО45 проведенного в рамках призывных мероприятий не отменено, решение призывной комиссии Белокалитвинского района от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении ФИО1 ФИО47 от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ не отменено и не утверждено, исходя из смысла правовых норм, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ и Положением о военно-врачебной экспертизе, определяющих порядок освобождения граждан от призыва на военную службу по состоянию здоровья и правильность их предоставления, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании бездействия в виде невыдачи военного билета незаконным, обязать выдать военный билет на основании решения призывной комиссии Белокалитвинского района от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку административным истцом избран неверный способ защиты права исходя из следующего.

Согласно пункту 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 565 призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечий, заболеваний установлено, что диагноз увечий, заболеваний является обоснованным, а заключение о категории годности к военной службе соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника делается запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания, заключения о категории годности к военной службе, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Решение, принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации по результатам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления, вносится в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

На основании решения, принятого призывной комиссией субъекта Российской Федерации по результатам проверки наличия оснований и правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, 2 экземпляра списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, подписываются заместителем председателя призывной комиссии субъекта Российской Федерации и заверяются печатью военного комиссариата.

Первый экземпляр списков граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, подшивается в отдельное дело и хранится как приложение к делу протоколов призывной комиссии субъекта Российской Федерации, второй экземпляр указанных списков с личными делами призывников, медицинскими документами, характеризующими состояние здоровья граждан, возвращается в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в отдельное дело и хранится как приложение к делу протоколов призывной комиссии муниципального образования.

Порядок проведения контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, предусмотрен пунктом 22(2) указанного Положения, согласно которому контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом.

Военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований) обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, представляются военными комиссариатами муниципальных образований в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

По возвращении с обследования гражданин подлежит контрольному освидетельствованию врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Врачи-специалисты, принимавшие участие в контрольном освидетельствовании, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.

Лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, принимавшим участие в контрольном освидетельствовании, в день освидетельствования:

на граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, и признанных по результатам контрольного освидетельствования: годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями (в случаях изменения категории годности к военной службе и (или) показателя предназначения для прохождения военной службы, вынесенных соответствующими врачами-специалистами по результатам освидетельствования при призыве на военную службу); ограниченно годными к военной службе; временно не годными к военной службе; не годными к военной службе;

на граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам освидетельствования изменена категория годности к военной службе и (или) показатель предназначения для прохождения военной службы, вынесенные соответствующими врачами-специалистами по результатам освидетельствования при призыве на военную службу.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его. В отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации выносит решение о его утверждении. При этом призывная комиссия муниципального образования информируется о принятых решениях.

Секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации вносит сведения об обследованиях и освидетельствованиях граждан, подлежавших контрольному освидетельствованию, и решения, принятые в отношении их призывной комиссией субъекта Российской Федерации по итогам контрольного освидетельствования, в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

По окончании контрольного освидетельствования личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, прошедших контрольное освидетельствование, возвращаются в военные комиссариаты муниципальных образований.

Доказательств о выполнении призывной комиссией Ростовской области обязанностей, возложенных на нее пунктами 22(1) и 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе, не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что нарушена указанная процедура, что безусловно нарушило права и законные интересы ФИО1 на своевременную проверку законности решения призывной комиссии Белокалитвинского района Ростовской области, которым он был признан "В" - ограниченно годным к военной службе.

При этом требования административного истца о признании бездействия в виде невыдачи военного билета незаконным, обязании выдать ему военный билет на основании решения призывной комиссии Белокалитвинского района от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть удовлетворены, поскольку такое решение может быть принято только после принятия решения об утверждении решения Призывной комиссии Белокалитвинского района вышестоящей Призывной комиссией Ростовкой области, обязательность которой установлена законодательством.

Принимая во внимание, что основанием для выдачи военного билета в рассматриваемом случае является решение призывной комиссии Ростовской области об утверждении решения призывной комиссии Белокалитвинского района об освобождении от призыва, которое не было принято, а также принимая во внимание, что в пределах избранного заявителем способа защиты нарушенного права, бездействие по непринятию решения при изучении личных дел призывников призывной комиссией Ростовской области не оспаривалось, основания для удовлетворения требований в пределах административного искового заявления у суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.218, 226, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО48 к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области», Призывной комиссии Ростовской области, Призывной комиссии Белокалитвинского района о признании бездействия в виде невыдачи военного билета незаконным, обязать выдать военный билет на основании решения призывной комиссии Белокалитвинского района от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Малова

Мотивированное решение составлено 23 марта 2026 года.