Решение № 2-2892/2019 2-2892/2019~М-669/2019 М-669/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-2892/2019

Дело № 2-2892/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 20 мая 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Главатских Л.Н.,

при секретаре Кайль Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску о зачете периода службы в выслугу лет в льготном исчислении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску (далее по тексту - УМВД России по г. Челябинску) о возложении обязанности зачесть период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет в льготном исчислении из расчета ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах внутренних дел в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы УВД г. Челябинска. В данный период выполняла непосредственно функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, работа являлась с вредными условиями труда и должна засчитываться из расчета 1 месяц за полтора. Однако УМВД России по г. Челябинску исчислил службу в данный период в календарном порядке. Полагает действия ответчика незаконным.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ МВД России по Челябинской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика УМВД России по г. Челябинску – ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам, указанным в письменном отзыве.

Представитель соответчика ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании против иска возражала.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел, в период с ДД.ММ.ГГГГ. в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы УВД г. Челябинска.

Согласно расчета выслуги на ДД.ММ.ГГГГ. указанный период зачтен истице в календарном исчислении.

Согласно пункту «а» статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы в органах внутренних дел выслугу 20 лет и более.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Постановления Совета Министров- Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», засчитывается на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца, в том числе в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (с изменениями внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Впервые право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца было предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 690 "О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941", которым подпункт "г" пункта 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 941 был дополнен абзацем 45 соответствующего содержания.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 684 абзац сорок пятый подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 изложен в следующей редакции: "в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".

Во исполнение данного Постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень N 640).

Приказ МВД России N 640 утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Приказ N 868).

Из перечисленных выше нормативных положений следует, что с ДД.ММ.ГГГГ и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Согласно функциональным обязанностям милиционера охранно-конвойной службы, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ. и ознакомленными под роспись ФИО1 в должностные обязанности истицы входило осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых и ведение за ними постоянного надзора.

Приказом начальника УМВД России по г. Челябинску от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истица уволена по п. 4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии ДД.ММ.ГГГГ. При этом выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении.

Требования истицы о включении в льготном исчислении периода выслуги с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению, поскольку впервые право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца было предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с ДД.ММ.ГГГГ

При разрешении спорного правоотношения суд руководствуется как ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и ныне действующим и приходит к выводу, что не является основанием для отказа истице в зачете периода службы с ДД.ММ.ГГГГ. в выслугу лет, дающей право на получение пенсии в льготном исчислении исключение должности милиционер охранно-конвойной отдельного батальона конвойной службы из перечня должностей, по которым предоставлено право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденных приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в противном случае будет нарушено право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством и закрепленное в Конституции Российской Федерации.

В отношении истицы несоответствие имело место в наименовании подразделения-отдельного батальона конвойной службы, однако, учитывая, что в обязанности истца всегда входили только функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденными перечнями были предусмотрены подразделения по охране и конвоированию таких лиц, вины истицы в составлении некорректного штатного расписания его работодателем не имеется.

Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № была утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел, в соответствии с которой документы для назначения пенсии уволенным с военной службы военнослужащим оформляются кадровым подразделением по последнему месту службы (пункты 7, 8 Инструкции).

Данный Приказ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N №.

Аналогичные правила предусмотрены действующей в настоящее время Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N №

Так, в силу пункта 6 Инструкции кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

Подписанный сотрудником расчет выслуги лет вместе с личным делом направляется в отдел пенсионного обеспечения Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Челябинской области для подписания начальником окончательного расчета выслуги лет и дальнейшего оформления пенсии.

Следовательно, обязанность по зачету спорных периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении лежит как на УМВД России по г. Челябинску, так и на ГУ МВД России по Челябинской области.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования истицы о зачете в выслугу лет периода службы с ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску, ГУ МВД России по Челябинской области зачесть ФИО1 период службы в должности милиционер охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы УВД г. Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2019г.

74RS0002-01-2019-000709-41

2-2892/2019

Центральный районный суд г. Челябинска

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Л.Н. Главатских

Секретарь: Н.В. Кайль

Решение вступило в законную силу «___»_________2019г.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Л.Н. Главатских

Секретарь: