Постановление № 5-249/2024 от 20 ноября 2024 г. по делу № 5-249/2024

Дело № 5-249/2024 (УИД № 13RS0023-01-2024-004140-37)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

г. Саранск 21 ноября 2024 г.

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Бурлаков И.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 Фирдавс Мамуржон Угли,

- переводчика ФИО1, <данные изъяты>, русским языком владеющим, что подтверждается свидетельством РУДН от 15.11.2024 о сдачи экзамена и владения русским языком.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 Фирдавс Мамуржон Угли, <данные изъяты>,

установил:

ФИО2 Ф.М.У., являясь гражданином <данные изъяты>, не обратилась с заявлением о прохождении обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, что было установлено 21 ноября 2024 года в 13 часов 00 минут по адресу: <...>. Таким образом, своими действиями ФИО2 Ф.М.У. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО2 Ф.М.У. вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном, ранее данные объяснения поддержал. Пояснил, что знал о необходимости пройти дактилоскопию, но в связи с занятостью на работе не успел это сделать в установленный срок.

Суд, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно абз. 2 п. 13 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 33 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, уполномоченным должностным лицом правоохранительных органов 21 ноября 2024 года в 13 часов 00 минут выявлено, что иностранный гражданин ФИО2 Ф.М.У., в нарушение абз. 2 п. 13 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию (05 июля 2024 года) в целях осуществления трудовой деятельности не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.

Указанные обстоятельства иностранным гражданином ФИО2 Ф.М.У. по существу не отрицаются и подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 1575М от 21 ноября 2024 года, в котором имеются объяснения ФИО2 Ф.М.У. о признании факта совершения административного правонарушения; объяснениями ФИО2 Ф.М.У. от 21 ноября 2024 года, в которых он указал, что прибыл на территорию Российской Федерации с целью работы, проживает по адресу: <адрес>, дактилоскопию и фотографирование не проходил, так как не знал, что данные процедуры являются обязательными; копией паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО2 Ф.М.У.; копией миграционной карты; справкой на лицо по ИБД-Ф и сведениями из базы данных ГИСМУ.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывает, поскольку они последовательны и согласованы между собой, и получены с соблюдением норм действующего законодательства.

Действия иностранного гражданина ФИО2 Ф.М.У. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ – уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленными, а также приходит к убеждению, что вина ФИО2 Ф.М.У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, установлена и полностью доказана исследованными в суде доказательствами.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 «Права и свободы человека и гражданина», касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 6-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30.09.2010 № 1244-О-О, от 04.06.2013 № 902-О, от 05.03.2014 № 628-О и др.).

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 № 628-О).

Исходя из этого для иностранных граждан и лиц без гражданства пребывание (проживание) в России обусловлено, по общему правилу, визовым или иным разрешением, а за государством остается суверенное право отказать им в пребывании (проживании) на своей территории, притом что, по смыслу статей 17 (часть 3), 19, 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предполагается разумное и соразмерное регулирование указанных отношений федеральным законом без умаления прав человека и их неправомерного ограничения при справедливом соотношении публичных и частных интересов (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.02.2000 № 3-П, от 14.11.2005 № 10-П, от 26.12.2005 № 14-П, от 16.07.2008 № 9-П, от 07.06.2012 № 14-П и др.).

Таким образом, в силу требований Конституции Российской Федерации и корреспондирующих им положений международно-правовых актов государство правомочно использовать действенные законные средства, которые, согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в многочисленных постановлениях позволяли бы, следуя правомерным целям миграционной политики, определять правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также меры ответственности, в том числе административной, за его нарушение и правила применения соответствующих мер, направленные на пресечение правонарушений в области миграционных отношений, восстановление нарушенного правопорядка, предотвращение противоправных (особенно множественных и грубых) на него посягательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Санкция ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При назначении административного наказания, суд, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ФИО2 Ф.М.У. административного правонарушения, его личность и определяет меру наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права при составлении протокола об административном правонарушении, не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении судья не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.

ФИО2 Ф.М.У. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, что суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, личности ФИО2 Ф.М.У., суд считает, что достижение установленных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания возможно путем назначения ему наказания в виде административного штрафа. Оснований для назначения дополнительного вида наказания в виде выдворения судом не усматривается.

Руководствуясь частью 1 статьи 18.11, статьями 29.1-29.13 КоАПРФ, судья

постановил:

признать ФИО2 Фирдавс Мамуржон Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Республике Мордовия (МВД по Республике Мордовия л/с №), ИНН №, КПП 132601001, расчетный счет №, банк получателя: Отделение – НБ Республики Мордовия Банка России // УФК по Республике Мордовия, к/с №, КБК 18811601181019000140, БИК 018952501, ОКТМО 89701000, УИН: 18890413240000015752.

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья И.И. Бурлаков