Решение № 12-127/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 12-127/2024

Дело № 12-127/2024

УИД 26 RS 0002-01-2024-000249-82


РЕШЕНИЕ

26 февраля 2024 г. г. Ставрополь

Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Кладий Е.В.,

с участием ведущего специалиста отдела правового и кадрового обеспечения управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции В, старшего помощника прокурора <адрес обезличен> ФИО1, защитника А,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен>) протест прокурора <адрес обезличен> Ж на постановление заместителя начальника управления - заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес обезличен><номер обезличен>-Д от <дата обезличена>, вынесенное в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ЖЭУ-7 «Септимо» Т по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника управления - заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес обезличен><номер обезличен>-Д от <дата обезличена> прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ЖЭУ-7 «Септимо» Т в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением заместителя начальника управления - заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес обезличен> прокурором <адрес обезличен> Ж принесен протест на указанное постановление, в котором приведены доводы об его незаконности.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес обезличен> ФИО1 просила постановление заместителя начальника управления - заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес обезличен><номер обезличен>-Д от <дата обезличена> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ЖЭУ-7 «Септимо» Т отменить, дело об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение, протест удовлетворить.

ФИО2, уведомленный с соблюдением требований части 2 статьи 25.1, пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на протест прокурора. При таких обстоятельствах, суд полагает правильным рассмотреть жалобу в его отсутствие, с участием его защитника А

Защитник А в судебном заседании просила постановление <номер обезличен>-Д от <дата обезличена> оставить без изменения, а протест прокурора – без удовлетворения.

Представитель управления <адрес обезличен> – государственной жилищной инспекции В в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, а протест прокурора без удовлетворения, поскольку в целом постановление соответствует требованиям закона, доказательств извещения прокурора о рассмотрении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата обезличена> не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов принесенного в Ленинский районный суд <адрес обезличен> протеста позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя прокурора <адрес обезличен> от <дата обезличена> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ЖЭУ-7 «Септимо» Т по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление с материалами проверки направлено для рассмотрения в <адрес обезличен> – государственную жилищную инспекцию.

<дата обезличена> вх. <номер обезличен> постановление с материалами проверки поступило в <адрес обезличен> – государственную жилищную инспекцию.

Определением <номер обезличен> заместителя начальника управления - заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес обезличен> от <дата обезличена> назначено рассмотрение дела на <дата обезличена> в 10 час. 00 мин.

Определением <номер обезличен> заместителя начальника управления - заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес обезличен> от <дата обезличена> отложено рассмотрение дела на <дата обезличена> в 10 час. 00 мин. Оно получено лично ФИО2 <дата обезличена>.

Доказательства направления указанных определений и извещения прокурора <адрес обезличен> о месте и времени дела материалы дела об административном правонарушении не содержат. Не представлены они и в судебном заседании.

В соответствии с частью 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

В нарушение указанной нормы, а именно в отсутствие надлежащего извещения прокурора <адрес обезличен> заместителем начальника управления – заместителем главного государственного жилищного инспектора <адрес обезличен> О вынесено <дата обезличена> постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ЖЭУ-7 «Септимо» Т в связи с отсутствием состава административного правонарушения.Такое рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 данного Кодекса, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, в частности, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Данные требования закона заместителем начальника управления – заместителем главного государственного жилищного инспектора <адрес обезличен> О не выполнены, являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным, постановление заместителя начальника управления - заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес обезличен><номер обезличен>-Д от <дата обезличена>, состоявшееся в отношении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ЖЭУ-7 «Септимо» Т по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в управление <адрес обезличен> – Государственную жилищную инспекцию.

При новом рассмотрении данного дела в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ЖЭУ-7 «Септимо» Т главному государственному жилищному инспектору следует учесть изложенное в настоящем постановлении, оценить доводы, изложенные в протесте и в письменных возражениях Т, при рассмотрении должностным лицом государственной жилищной инспекции дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесении постановления <дата обезличена>, заблаговременно известить о рассмотрении дела лицо, привлекаемое к административной ответственности, прокурора <адрес обезличен> и с соблюдением норм материального и процессуального права вынести законное и обоснованное решение.

Что же касается срока обращения прокурора <адрес обезличен> с указанным протестом, то суд полагает, что он не нарушен ввиду следующего.

В силу частей 1.2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

В соответствии с пунктом 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 указанного Кодекса, согласно которой жалоба (протест) может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок не истек в данном случае, поскольку копия постановления заместителя начальника управления - заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес обезличен><номер обезличен>-Д от <дата обезличена> поступила в прокуратуру <адрес обезличен><дата обезличена> (л.д. 6), протест на указанное постановление согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> отправлен в Ленинский районный суд <адрес обезличен><дата обезличена> без пропуска процессуального срока обжалования.

Данная правовая позиция соответствует судебной практике Верховного Суда Российской Федерации (постановление от <дата обезличена><номер обезличен>-АД23-3-К9) и закреплена в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации <номер обезличен>(2023)», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата обезличена>.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника управления - заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес обезличен><номер обезличен>-Д от <дата обезличена> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ЖЭУ-7 «Септимо» Т, отменить.

Направить дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ЖЭУ-7 «Септимо» Т на новое рассмотрение в управление <адрес обезличен> – государственную жилищную инспекцию.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение 10 (десяти суток) со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Е.В. Кладий