Решение № 2-1803/2018 2-1803/2018~М-1778/2018 М-1778/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-1803/2018

Дело № 2 – 1803 / 2018


Решение

Именем Российской Федерации

Город Юрга 21 ноября 2018 года

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Т.В.,

при секретаре Фахрутдиновой Е.С.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в г.Юрге в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения, включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** и Юргинском районе Кемеровской области (далее УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге), просит признать незаконным решение № 793119/18 от 17 октября 2018 г. об отказе в установлении пенсии, обязать включить периоды работы в качестве ***, назначить досрочную страховую пенсию как лицу, осуществляющему более 30 лет лечебную деятельность.

Требования мотивированы тем, что 31 августа 2018 г. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге от 17 октября 2018 г. № 793119/18 ей отказано в назначении страховой пенсии, по причине отсутствия необходимого стажа. Ответчик не засчитал в специальный стаж в льготном исчислении как год и 6 месяцев период ее работы в качестве *** с *** по ***, в качестве *** с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***. Данные периоды работы засчитан календарно. При этом стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составил 27 лет 8 месяцев 10 дней. За весь период ее работы менялось только наименование медицинского учреждения, место ее работы, должность остались прежними, на протяжении трудовой деятельности она выполняла одни и те же функции ***, руководствуясь в работе должностной инструкцией ***, зная, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, исчисляемой как год и шесть месяцев за год работы, указанный период подлежал зачислению. Считает решение необоснованным, поскольку наименование отделения исправлено в трудовой книжке. Считает, что отказ ответчика в назначении ей пенсии препятствует осуществлению ее пенсионных прав, и ставит ее в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования, уточнив, что просит обязать ответчика включить спорный период работы в специальный стаж в льготном исчислении как год работы за один год шесть месяцев, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31 августа 2018 г., даты обращения к ответчику.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге ФИО2, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в иске отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях) установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В силу статьи 8 Закона о страховых пенсиях, в числе этих условий возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу части 2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу части 3 статьи 8 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В силу части 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список № 1066, Правила № 1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список № 464).

Должность *** больниц всех наименований имеется в указанных списках.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно статье 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке подтверждается, что ФИО1 работала в качестве *** с *** по ***, в качестве *** с *** по ***, с *** по *** и с *** по *** (л.д. 7-10). При этом, имеющиеся исправление записи в трудовой книжке под п.1 принята ***, имеет надлежащее заверение.

31 августа 2018 г. ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с наличием 30 летнего стажа при осуществлении медицинской деятельности.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге от 17 октября 2018 г. № 793119/18 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, при этом периоды работы в качестве *** с *** по ***, в качестве *** *** с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***с *** по *** и с *** по *** зачтены ответчиком календарно, а не как год работы за один год шесть месяцев, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, поименованы – отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Анестезиологические отделения Перечнем не предусмотрены (л.д. 11-13).

Не согласившись с тем, что спорные периоды не засчитаны в льготном исчислении как год и шесть месяцев ФИО1 обратилась в суд.

Согласно пункта 4 должностной инструкции *** *** *** от ***, с которой под роспись ознакомлена ФИО1, прописано что должна знать *** (л.д. 25-28). Согласно представленным приказам в медицинском учреждении, в котором работала ФИО1, имелось в 1992 г операционно-анестезиологическое отделение, в 1993 г., 1994 г., 1995 г. - отделение анестезиологии с палатой интенсивной терапии и реанимации (л.д. 29-41). Указанными документами приказами подтверждается наличие в структуре медицинского учреждения, в котором работал истец*** ***.

В соответствии с Положением об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 11 июня 1986 № 841, отделение (группа) анестезиологии-реанимации организуется в составе лечебно-профилактического учреждения. Основными задачами отделения (группы) являются: -осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; -осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и других причин.

Согласно карты оценки условий труда работников *** *** ***» от *** в качестве гарантии и компенсации, предоставляемым работникам, занятым на данном рабочем месте указано право на досрочное назначение трудовой пенсии (л.д. 46-48).

На основании представленных доказательств, суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец работала в должности и в отделениях, относящихся к отделениям анестезиологии - реанимации, и с учетом льготного исчисления спорного периода - 1 год работы за один год шесть месяцев.

Таким образом, период работы ФИО1 в качестве *** *** по ***, в качестве медицинской *** с *** по *** 4 года 11 дней в льготном исчяислении составляет 6 лет 17 дней.

Согласно архивной справки МБУ «Юргинского городского архива документов по личному составу» ***. ФИО1 представлен отпуск без содержания; с *** по ***, согласно приказу от ***, ФИО1 находилась в отпуске по уходу *** с *** по ***, согласно приказу от ***, ФИО1 находилась в отпуск без содержания *** ***, к работе приступила ***; с *** по ***, согласно приказу от ***, ФИО1 находилась в отпуске *** (л.д. 17). Из пояснений истца следует, что *** *** ***, соответственно находилась на больничных. Вместе с тем, период нахождения на больничном не засчитывается в льготном исчислении, выделить период работы с *** до выхода на больничный в связи ***, не представляется возможным. При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований о зачете в льготный стаж в льготном исчислении как один код и шесть месяцев периоды работы ФИО1 в *** с *** по *** и с *** по ***.

Признанный ответчиком стаж работы истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составил 27 лет 8 месяцев 10 дней. Суд полагает, что зачету в льготном исчислении подлежат периоды работы истца в качестве *** с *** по *** и в *** с *** по ***, что составляет 6 лет 17 дней. Таким образом, всего стаж работы ФИО1 в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 29 лет 8 месяцев 11 дней, которых недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии, поэтому право на назначение досрочной страховой пенсии у истца не возникло, решение УПФ РФ (ГУ) в *** от 17 октября 2018 г. № 793119/18 являлось законным, у ответчика отсутствует обязанность по назначению пенсии. При таких обстоятельствах исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 56, 194-198 ГПК РФ суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Зачесть ФИО1 периоды работы в качестве *** с *** по ***, в *** с *** по *** в льготный стаж в льготном исчислении как один год шесть месяцев.

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 21.11.2018