Постановление № 5-25/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 5-25/2017

Дело № 5-25/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Колышлей ДД.ММ.ГГГГ

Судья Колышлейского районного суда Пензенской области Елизарова С.Н. при секретаре Новичковой Т.Т.

с участием прокурора - помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Нагаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении

Хмелёвой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года

рождения, уроженки <адрес>

<данные изъяты>

<данные изъяты> работающей Главой администра

ции Потловского сельсовета <адрес>

<адрес>, зарегистрированной и прожи –

вающей в <адрес>

<адрес>, ранее привле

кавшейся к административной ответственности за

совершение однородного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Глава администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области Хмелёва Л.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой Колышлейского района Пензенской области проведена проверка исполнения Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в деятельности администрации Потловского сельсовета <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что по результатам ранее проведенных прокуратурой Колышлейского района проверок исполнения требований федерального законодательства ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы администрации Потловского сельсовета Колышлейского района прокурором Колышлейского района внесено 2 представления: об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму и об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, о защите конкуренции. В указанных актах прокурорского реагирования указывалось на необходимость безотлагательного рассмотрения представлений, принятия мер к устранению выявленных нарушений законодательства, рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. О результатах рассмотрения представлений следовало сообщить прокурору Колышлейского района в письменной форме в течение месяца со дня их получения. Одновременно в акте прокурорского реагирования отражено разъяснение об ответственности за невыполнение законных требований прокурора. Однако, письменные ответы на указанные акты прокурорского реагирования (2 представления) не представлены до настоящего времени, нарушения не устранены, акты прокурорского реагирования оставлены без рассмотрения.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – Главы администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области Хмелёвой Л.В. прокурором Колышлейского района Пензенской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Нагаева А.В. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, поддержала, пояснив, что во время проверки деятельности администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области было выявлено, что вынесенные ранее прокурором Колышлейского района представления в адрес Главы администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области Хмелёвой Л.В. об устранении нарушений законодательства не рассмотрены должностным лицом в течение месячного срока, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ», письменные ответы на указанные акты прокурорского реагирования до настоящего времени не представлены. В связи с этим им в отношении Главы администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области Хмелёвой Л.В. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Глава администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области Хмелёва Л.В. в судебном заседании с постановлением прокурора по делу об административном правонарушении согласилась, пояснив суду, что указанные представления прокурора в настоящее время рассмотрены, нарушения устранены. Вину свою в содеянном признает в полном объеме, обязуется впредь подобных нарушений не допускать.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину Главы администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области Хмелёвой Л.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, доказанной по следующим основаниям.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно п. 3 ст. 22 указанного Закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов; опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу положений п.п. 1, 3 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Колышлейского района Пензенской области была проведена проверка исполнения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в деятельности администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области. Установлено, что по результатам ранее проведенных проверок в адрес Главы администрации Потловского сельсовета Колышлейского района прокурором Колышлейского района Пензенской области Павловым К.В. года было вынесено 2 представления об устранении нарушений законодательства, в которых указывалось на необходимость безотлагательного рассмотрения представления с обязательным участием прокурора, принятия мер к устранению выявленных нарушений, рассмотрения вопроса о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности и необходимость сообщения прокурору Колышлейского района Пензенской области в письменной форме в течение месяца со дня получения представления о принятых мерах. Одновременно в представлениях указывалось об ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за невыполнение законных требований прокурора.

Однако, письменные ответы на указанные акты прокурорского реагирования (представления) должностным лицом – Главой администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области Хмелёвой Л.В. до настоящего времени не представлены.

Таким образом, установлено, что Хмелёва Л.В., являясь должностным лицом – Главой администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, в установленный месячный срок со дня получения представлений прокурора Колышлейского района Пензенской области не исполнила указанные представления.

Факт совершения должностным лицом Хмелёвой Л.В. административного правонарушения подтверждается пояснениями прокурора Колышлейского района Пензенской области Нагаевой А.В. в судебном заседании, а также материалами дела об административном правонарушении: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ; представлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; копией единой книги учета документов прокурорского реагирования прокуратуры Колышлейского района Пензенской области; копией книги учета исходящей корреспонденции прокуратуры Колышлейского района Пензенской области; копией журнала регистрации поступающих документов администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области; Уставом МО «Потловский сельсовет» Колышлейского района Пензенской области.

Данные доказательства судья оценивает в совокупности как относимые, достоверные и достаточные в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Представления прокурора Колышлейского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ являются законными, Главой администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области Хмелёвой Л.В. не обжалованы, ходатайств о продлении срока исполнения представлений заявлено не было.

С учетом положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Хмелёвой Л.В. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ не истек.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценив собранные по делу доказательства, судья считает, что бездействие Главы администрации Потловского сельсовета <адрес> Хмелёвой Л.В. по неисполнению представлений заместителя прокурора <адрес> в установленный законом срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина правонарушителя установлена в ходе судебного разбирательства, подтверждается имеющимися материалами дела и не отрицается Главой администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области Хмелёвой Л.В.

Уважительных доводов неисполнения представлений заместителя прокурора Колышлейского района в установленный законом срок Глава администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области Хмелёва Л.В. не представила.

Учитывая деяние и обстоятельства его совершения, судья не усматривает признаков малозначительности административного правонарушения.

При назначении административного наказания должностному лицу Хмелёвой Л.В. судьёй учитывается характер совершённого ею административного правонарушения, значимость установленных нарушений, имущественное и финансовое положение должностного лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает раскаяние Хмелёвой Л.В. в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, а также с учетом характера совершенного должностным лицом административного правонарушения, судья считает целесообразным применить в отношении Главы администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области Хмелёвой Л.В. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Главу администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области Хмелёву Л.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Административный штраф оплачивается в любом отделении Сбербанка по следующим реквизитам: <данные изъяты>

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить Главе администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области Хмелёвой Л.В., что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Пензенский областной суд.

Судья С.Н. Елизарова

Постановление не вступило в законную силу.