Решение № 2А-10/2017 2А-10/2017(2А-135/2016;)~М-172/2016 2А-135/2016 М-172/2016 от 12 января 2017 г. по делу № 2А-10/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2017 года г. Ставрополь

Ставропольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Мамонтова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Ломиноге А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев административное дело № 2а-10/17 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия начальника отделения (территориального, г. Ставрополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного с необеспечением служебным жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Административный истец Дудковский обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он с июня 2012 года проходит военную службу по контракту в войсковой части № и, как необеспеченный жильем по месту прохождения службы, с 5 июля 2016 года состоит на учете нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением. Однако до настоящего времени начальником отделения (территориальное, г. Ставрополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее начальник Ставропольского отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ) вопрос об обеспечении Дудковского служебным жилым помещением не рассмотрен.

Полагая указанное бездействие начальника Ставропольского отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ незаконным, административный истец просит обязать указанное должностное лицо рассмотреть вопрос о предоставлении ему и членам его семьи служебного жилого помещения.

Административный истец Дудковский в судебном заседании требования административного иска поддержал.

Начальник Ставропольского отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. При этом, как усматривается из поступивших в суд письменных возражений начальника Ставропольского отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ, последний заявленные требования не признал и просил в их удовлетворении отказать, обосновав свою позицию тем, что вопрос о предоставлении административному истцу, заключившему первый контракт о прохождении военной службы в 2012 году специализированного жилого помещения не рассматривался, поскольку во исполнение указаний Департамента жилищного обеспечения МО РФ военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, с выслугой менее 10 лет, подлежат обеспечению только специализированными жилыми помещениями маневренного фонда, однако работа по регистрации такого фонда соответствующим уполномоченным органом не завершена.

Выслушав Дудковского и исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. При этом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членами их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Частью 2 ст. 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из п. 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, следует, что военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и необходимые документы, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности, исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и необходимых документов, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

При поступлении сведений о служебном жилом помещении, которое может быть распределено, структурное подразделение уполномоченного органа принимает решение о предоставлении служебного жилого помещения военнослужащему, включенному в список на предоставление служебного жилого помещения, о чем структурным подразделением уполномоченного органа в трехдневный срок направляется военнослужащему сообщение о предлагаемом жилом помещении.

Таким образом, из смысла приведенных федеральных и специальных норм следует, что критериями для решения вопроса о предоставлении военнослужащему, включенному в список на получение служебного жилого помещения, являются исключительно очередность, исходя из даты подачи заявления и поступление в структурное подразделение сведений о служебном жилом помещении, которое может быть распределено.

Как следует из пояснений административного истца, последний проходит военную службу по контракту в войсковой части №, признан, с учетом членов его семьи, нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения в г. Ставрополе, включен в соответствующие списки и установленным порядком обращался о предоставлении ему служебной квартиры.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из послужного списка, справками, выданными войсковой частью № от 24 декабря 2016 года № 4390, № 4391, 4389, заявлением административного истца от 17 июня 2016 года, адресованного в ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ, решением начальника Ставропольского отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ от 5 июля 2016 года № ЮРУЖО-08/2352-2016 о включении административного истца составом семьи 2 человека в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы в г. Ставрополе.

Из письменных возражений начальника Ставропольского отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ усматривается, что в г. Ставрополе, то есть по месту прохождения административным истцом военной службы, имеется свободный служебный жилищный фонд в достаточном количестве.

Таким образом, какие-либо основания к нерассмотрению заявления Дудковского о предоставлении служебного жилого помещения отсутствуют, а, следовательно, бездействие начальника Ставропольского отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ, связанное с непринятием решения о предоставлении заявителю служебного жилого помещения, следует признать незаконным.

При этом доводы начальника Ставропольского отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ о том, что во исполнение указаний Департамента жилищного обеспечения МО РФ военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, с выслугой менее 10 лет, подлежат обеспечению только специализированными жилыми помещениями маневренного фонда, однако работа по регистрации такого фонда соответствующим уполномоченным органом не завершена, военный суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с действующим законодательством право военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на получение служебного жилого помещения, подлежит реализации не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы, вне зависимости от продолжительности военной службы.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что как установлено в судебном заседании Ставропольское отделение ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ осуществляет функции по принятию решения о предоставлении военнослужащим жилых помещений специализированного жилого фонда в г. Ставрополе, военный суд полагает необходимым возложить на начальника указанного отделения обязанность по рассмотрению вопроса о предоставлении Дудковскому служебного жилого помещения, с учетом очередности, исходя из даты подачи заявления и при наличии служебного жилого помещения, которое может быть распределено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд,-

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании бездействия начальника отделения (территориального, г. Ставрополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного с необеспечением служебным жилым помещением, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения (территориального, г. Ставрополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанное с непринятием решения о предоставлении ФИО1 служебного жилого помещения.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Ставрополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1, с учетом членов его семьи служебного жилого помещения, в течение месяца со дня получения, вступившего в законную силу решения суда, о чём в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ставропольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Д.В. Мамонтов