Решение № 12-139/2020 5-8-93/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-139/2020

дело №12-139/2020

(дело суда первой инстанции № 5-8-93/2020)


РЕШЕНИЕ

18 мая 2020 года г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Кузьменко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ «Миндаль» на постановление мирового судьи судебного участка №8 Шахтинского судебного района Ростовской области от 17.03.2020г о привлечении ТСЖ «Миндаль» к административной ответственности по ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ,

установил:

17.03.2020 года мировым судьей судебного участка №8 Шахтинского судебного района вынесено постановление о привлечении ТСЖ «Миндаль» к административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1КоАП РФ за то, что ТСЖ «Миндаль», получив Уведомление о проведении мероприятий по государственному жилищному надзору и распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки от 23.12.2020 № 12340, в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса, то есть до 21.01.2020, не представило в Государственную жилищную инспекцию Ростовской области документы, указанные в распоряжении, тем самым уклонилось от проведения проверки, не выполнив требование должностного лица органа государственного контроля (надзора), что повлекло невозможность проведения и завершения проверки.ТСЖ «Миндаль» назначено административное наказание в административного штрафа в размере 20000 рублей.

Выражая несогласие с указанным постановлением, ТСЖ «Миндаль»,в лице законного представителя - председателя Правления ФИО1, подало жалобу, в которой ссылается на то, что ТСЖ «Миндаль» ранее неоднократно привлекалось за данный вид правонарушения с назначением наказания в виде штрафа. Мировым судьей не учтено, что ТСЖ не располагает денежными средствами для уплаты штрафа, так как не является хозяйствующим субъектом. Полагает, что имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным. Просит отменить постановление мирового судьи и принять по делу новый судебный акт.

Законный представитель ТСЖ «Миндаль» не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен, ходатайства об отложении судебного заседания не поступало.

Изучив материалы дела, считаю, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлена ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса,

Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией Ростовской области распоряжением от 23.12.2019 № 12340 с целью проверки выполнения ранее выданного предписания было назначено проведение внеплановой проверки деятельности ТСЖ «Миндаль», находящегося по адресу: <...>.

В п.13 указанного распоряжения и Уведомлении № 12340 от 23.12.2019, полученных ТСЖ «Миндаль» 30.12.2019, указан перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проверки. Требуемые документы должны были быть представлены юридическим лицом в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса и распоряжения о проведении проверки.

Однако в срок до 21.01.2020 документы, указанные в распоряжении и запросе должностного лица, в Государственную жилищную инспекцию Ростовской области ТСЖ «Миндаль» представлены не были, тем самым от проведения проверки юридическоелицо уклонилось, не выполнило требование должностного лица органа государственного контроля (надзора), что повлекло невозможность проведения проверки.

Событие административного правонарушения ТСЖ «Миндаль» в жалобе не оспаривается.

При таких обстоятельствах ТСЖ «Миндаль» правомерно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения ТСЖ «Миндаль» к административной ответственности соблюдены.

Довод жалобы о том, что данное административное правонарушение является малозначительным нельзя признать обоснованным.

По смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения.

Исходя из содержания ст. 2.9 КоАП РФ, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В каждом случае необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

По смыслу ст. 19.4.1 КоАП РФ, рассматриваемые административные правонарушения посягают на установленный порядок управления в сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.

Из материалов дела каких-либо особых, исключительных обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о малозначительности совершенного ТСЖ «Миндаль» правонарушения в данном случае не усматривается.

ТСЖ «Миндаль» обязано знать и соблюдать требования законодательства и с должной ответственностью подходить к исполнению своих обязанностей юридического лица при осуществлении в отношении него мероприятий по контролю в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Другие доводы жалобы не опровергают установленных по настоящему делу об административном правонарушении обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного решения. Поскольку при производстве по делу нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, законных оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 8 Шахтинского судебного района от 117.03.2020 года о признании ТСЖ «Миндаль» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ТСЖ «Миндаль» - без удовлетворения.

Судья И.А. Кузьменко