Решение № 12-553/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 12-553/2025

Дело № 12-553/2025

УИД №66RS0003-02-2025-000884-97


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 06 октября 2025 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Каримова Р.И.,

с участием защитника Волкова А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Волкова А.В. на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ***4 №857/25/98066-АП от 02.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Ирбитского муниципального образования (далее МО),

установил:

обжалуемым постановлением Администрация Ирбитского МО признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Защитник Волков А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что на требование от 31.03.2025 был дан ответ об исполнении решения суда в июне 2024 года, 01.04.2025 судебный пристав-исполнитель известил о дате и времени составления протокола на 02.04.2025, 02.04.2025 поступила копия протокола и извещение на рассмотрение дела на 08.04.2025, но постановление вынесено 02.04.2025.

Законный представитель Администрации Ирбитского МО и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и заблаговременно, ходатайств об отложении не заявили.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Защитник Волков А.В. поддержал доводы жалобы, представил копию договора от 07.04.2025 на выполнение работ по организации дорожного движения, счет-фактуру и счет на оплату от 09.09.2025, фотографии дороги. Указал, что до 08.04.2025 в Администрацию не поступало ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление о назначении нового срока исполнения.

Исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, на основании выданного по делу 2-866/2023 Ирбитским районным судом Свердловской области исполнительного листа ФС 050496689 от 30.05.2024, судебным приставом исполнителем МО про ИОИП Свердловской области 19.06.2024 возбуждено исполнительное производство №171278/24/98066-ИП.

18.07.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 19.08.2024, постановление получено Администрацией 22.07.2024 через ЕГПУ.

Невыполнение требований исполнительного документа в срок. установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора явилось основанием для составления в отношении Администрации Ирбитского МО 02.04.2025 протокола об административном правонарушении, а также привлечения Администрации к административной ответственности обжалуемым постановлением от 02.04.2025.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статья 54 Конституции Российской Федерации устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пунктом 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Сведений об исполнении административного наказания материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившего в законную силу с 11.08.2025, статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 1.3, которой установлена административная ответственность только должностных лиц за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Приведенные выше изменения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменяют порядок привлечения к административной ответственности должников-бюджетополучателей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в части привлечения указанных лиц к административной ответственности, что улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение - юридического лица (органа местного самоуправления).

Также заслуживают внимания доводы о ненадлежащем извещении привлекаемого лица да дате рассмотрения дела с учетом вынесения постановления 02.04.2025 и извещении на 08.04.2025, однако возможность направления дела на новое рассмотрение в связи с вступлением в силу закона от 31.07.2025 № 273-ФЗ, отсутствует.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ***5 по делу № 857/25/98066-АП от 02.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Ирбитского муниципального образования отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Р.И. Каримова