Решение № 2-3199/2017 2-3199/2017~М-3026/2017 М-3026/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-3199/2017

РЕШЕНИЕ № 2 –3199/2017

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 07 декабря 2017 г.

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Н.В.Емельяновой,

при секретаре Клемешовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Тамбовской области об отмене приказа о предоставлении очередного отпуска,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 проходит службу в УМВД России по Тамбовской области в должности старшего оперуполномоченного отдела по борьбе с легализацией наркодоходов УКОН УМВД России по Тамбовской области. 19.10.2017г. он обратился с рапортом к Врио начальника УМВД России по Тамбовской области ФИО5 о предоставлении ему неиспользованной части дополнительного отпуска за стаж службы в ОВД за 2016год сроком 5 календарных дней и неиспользованной части основного и дополнительного отпусков за 2017 год с 24 ноября 2017 года.

Приказом по личному составу от 25.10.2017г. ***л/с ФИО1 предоставлена неиспользованная часть дополнительного отпуска за 2016год, неиспользованные части основного и дополнительного отпуска за 2017 год с 25 октября по 20 ноября 2017г. с выездом в г. Москва.

02.11.2017г. ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Тамбовской области, в котором просил отменить приказ о предоставлении ему отпусков как незаконный. В обоснование своих доводов указал, что в соответствии с графиком отпусков и его рапортом, отпуска должны были быть ему предоставлены с 24 ноября 2017г. В нарушение действующего законодательства, отпуск ему предоставлен с 25.10.2017г. Полагает, что предоставление ему отпуска в период, указанный в приказе, нарушает его права, поскольку 25.10.2017г. он находился на работе. С приказом о предоставлении ему отпуска был ознакомлен только в 12 часов, что подтверждается его подписью на приказе. О предоставлении отпуска в период, отраженный в приказе, в рапорте, не просил.

В судебном заседании ФИО1 доводы искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что по результатам военно-врачебной комиссии был признан не годным к прохождению службы по занимаемой должности. В соответствии с действующим законодательством, его увольнение по указанному основанию могло быть произведено не ранее чем через 2 месяца после вручения ему уведомления о предстоящем увольнении. При этом, его право на отпуск, как действующего сотрудника, должно быть реализовано в соответствии с графиком отпусков и его желанием, отраженным в рапорте. Он обратился с рапортом о предоставлении отпуска 19.10.2017г., изъявив желание пойти в очередной и дополнительный отпуска с 24.11.2017г. Уходить в отпуск с 25.10.2017г. он не желал. Несмотря на это, приказом он был отправлен в отпуск с 25.10.2017г., несмотря на то, что с 8.00 час. по 12.00 час. этого дня он находился на работе. Полагает, что издание приказа о предоставлении ему отпуска с 25.10.2017г. нарушило его конституционные права и повлияло на размер предполагаемой пенсии. В случае предоставления ему отпуска в соответствии с рапортом, его выслуга в рядах МВД на момент увольнения была бы больше, что дало бы ему право на получение пенсии в большем размере. В случае признания судом незаконным приказа о предоставлении ему отпуска, все дни его нахождения в отпуске должны быть ему учтены как рабочие, поскольку его вины в том, что он в указанный период не исполнял должностные обязанности, не имеется.

Представитель ответчика по доверенности Русанов Д..В. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что в соответствии со свидетельством о болезни от 07.08.2017г. *** ФИО1 признан ограничено годным к службе в органах внутренних дел, степень ограничения-4, не годен к службе в замещаемой должности- старший оперуполномоченный отдела по борьбе с легализацией наркодоходов УКОН УМВД России по Тамбовской области. 26.09.2017г. ФИО1 получено уведомление о предстоящем увольнении от 16.09.2017г. 16.10.2017г. с ним проведена беседа в ходе которой разъяснен порядок увольнения, предложены вакантные должности по 4 группе предназначения, от замещения которых истец отказался. Порядок прохождения службы и увольнения сотрудников органов внутренних дел регулируется Федеральным законом от 30.11.2011 г. №342-ФЗ. В соответствии с нормами данного закона сотрудник может быть уволен не ране чем через два месяца со дня уведомления его о расторжении контракта в случае увольнения его на основании заключения военно-врачебной комиссии о невозможности выполнять обязанности в соответствии с замещаемой должностью. Исходя из системного толкования норм указанного закона, период с момента уведомления о предстоящем увольнении до самого увольнения, сотрудник вправе исполнять должностные обязанности, получив при увольнении компенсацию за неиспользованный отпуск, либо по своему желанию обратиться за предоставлением отпуска. Рапорт ФИО1 о предоставлении неиспользованного отпуска при таких обстоятельствах послужил основанием для предоставления ему такого отпуска. При этом, доводы ФИО1 относительно того, что отпуск должен был ему быть предоставлен в соответствии с графиком отпусков и с даты, указанной в его рапорте не основаны на нормах законодательства, поскольку на тот момент ФИО1 уже было известно о предстоящем увольнении. УМВД России по Тамбовской области не оспаривает, что в день предоставленного отпуска, ФИО1 исполнял должностные обязанности и находился на рабочем месте. Однако, указанное обстоятельство не может служить основанием для признания незаконным приказа о предоставлении отпуска, поскольку свое право на отдых ФИО3 может реализовать путем предоставления ему дополнительного выходного дня либо обратившись с заявлением на производство ему оплаты за работу в выходной день.

Учитывая изложенное, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Положениями ст. 11 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников (руководителей организаций, лиц, работающих по совместительству, женщин, лиц с семейными обязанностями, молодежи, государственных служащих и других) устанавливаются настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации является особым видом государственной службы. Порядок прохождения службы урегулирован специальными нормативными правовыми актами, в том числе Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со ст. 56 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: 1) основной отпуск; 2) дополнительные отпуска; 3) каникулярный отпуск; 4) отпуск по личным обстоятельствам; 5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; 6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному частью 1, пунктом 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 13, 16, 17, 18, 19 или 21 части 2 либо пунктом 6, 11 или 12 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска.

Предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами ФИО1 проходит службу в УМВД России по Тамбовской области. В соответствии со свидетельством о болезни от 07.08.2017г. *** ФИО1 признан ограничено годным к службе в органах внутренних дел, степень ограничения-4, не годен к службе в замещаемой должности- старший оперуполномоченный отдела по борьбе с легализацией наркодоходов УКОН УМВД России по Тамбовской области (л/д 20). 26.09.2017г. ФИО1 получено уведомление о предстоящем увольнении от 16.09.2017г., что подтверждается извещением (л/д 16), не оспаривается истцом в судебном заседании. 16.10.2017г. с ФИО1 проведена беседа в ходе которой разъяснен порядок увольнения, предложены вакантные должности по 4 группе предназначения, от замещения которых истец отказался (л/д 14-15). 18.10.2017г. ФИО1 было направлено письмо, в котором разъяснялся порядок предоставления неиспользованных отпусков либо получения за них компенсации (л/д 22).

19.10.2017г. истец обратился с рапортом к Врио начальника УМВД России по Тамбовской области ФИО5 о предоставлении ему неиспользованной части дополнительного отпуска за стаж службы в ОВД за 2016год сроком 5 календарных дней и неиспользованной части основного и дополнительного отпусков за 2017 год с 24 ноября 2017 года (л/д 5).

Приказом по личному составу от 25.10.2017г. ***л/с ФИО1 предоставлена неиспользованная часть дополнительного отпуска за 2016год, неиспользованные части основного и дополнительного отпуска за 2017 год с 25 октября по 20 ноября 2017г. с выездом в г. Москва (л/д 4).

Согласно ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел; по состоянию здоровья; в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником; в связи с болезнью; в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел; и др.), сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

В соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ был издан приказ МВД России от 31.01.2013 N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", в котором предусмотрен порядок выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск.

Пунктом 101.1 Порядка предусмотрена выплата денежной компенсации полностью за не использованный в год увольнения основной отпуск в случае увольнения по основанию - в связи с болезнью.

Денежная компенсация выплачивается на основании приказа руководителя, в котором указывается общее количество дней неиспользованных отпусков (п. 103 Порядка).

В соответствии со статьями 56, 57 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", а также статьей 3 Федерального закона от *** N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность включения сотрудника в график отпусков, предоставления отпуска и материальной помощи и ответственность за их неисполнение лежит на работодателе.

Исходя из системного толкования приведенных норм законодательства следует, что при наличии заключения военно-врачебной комиссии, препятствующей дельнейшему прохождению сотруднику УМВД России службы в органах внутренних дел, его увольнение возможно по истечении 2-х месяцев с момента уведомления о предстоящем увольнении, при этом сотрудник имеет право на предоставление очередного и дополнительного отпусков либо на получение компенсации в случае отказа от использования отпуска.

Как видно из рапорта ФИО1, он изъявил желание на предоставление очередного отпуска, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что приказ о предоставлении ФИО1 очередного отпуска принят в соответствии с действующим законодательством, лицом, уполномоченным на его принятие, в связи с чем оснований для его отмены у суда не имеется.

Доводы ФИО1 относительно того, что очередной отпуск должен был быть предоставлен ему в соответствии с его желанием и графиком отпусков, то есть с 24.11.2017г., а не с 25.10.2017г., основаны на неверном толковании норм права.

Исходя из содержания пунктов 100, 91-92 Приказа МВД от 31.01.2013 N 65 денежное довольствие, выплачивается в случае проведения процедуры увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел не более двух месяцев. С момента получения ФИО1 уведомления о предстоящем увольнении, то есть с 26.09.2017г., в отношении него началась процедура увольнения, по результатам окончаний которой с ним должен был быть расторгнут служебный контракт после 26.11.2017г.

Поскольку пунктом 12 статьи 89 Закона РФ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" установлен запрет на увольнение со службы сотрудников органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке, предоставление истцу с 24.11.2017г. очередного отпуска, препятствовало расторжению контракта, тогда как независимо от воли сторон, контракт подлежал прекращению.

Доводы истца о том, что в день предоставления ему отпуска, он находился на работе, исполнял должностные обязанности, не могут служить основанием для признания приказа от 25.10.2017г. ***л/с незаконным.

Приказом МВД России от 19.10.2012 N 961 (ред. от 14.11.2016) утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха

В соответствии с п. 9,10 указанного Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется руководителем (п. 15 Приказа).

При таких обстоятельствах, учитывая то, что ответчик признает в судебном заседании факт привлечения ФИО1 к работе в выходной день, истец не лишен возможности получить предусмотренную законом компенсацию за выполнение служебных обязанностей в нерабочий день, обратившись с соответствующим рапортом.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УМВД России по Тамбовской области об отмене приказа о предоставлении очередного отпуска оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение в окончательной форме принято 11.12.2017г.

Судья: Н.В.Емельянова