Решение № 2-409/2018 2-409/2018~М-290/2018 М-290/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-409/2018

Дело № 2- 409/18 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Александровск ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.

при секретаре Ефимовой И.Л.

с участием истца ФИО1

представителей ответчика Администрации Александровского городского поселения ФИО2 и ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Александровске гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, ФИО5 к Администрации Александровского городского поселения Пермского края о возложении обязанности по выплате субсидии для приобретения жилого помещения.

У С Т А Н О В И Л :

В городской суд обратились ФИО1, ФИО4, ФИО5 к Администрации Александровского городского поселения Пермского края о возложении обязанности по предоставлению субсидии для приобретения жилого помещения, в пользу ФИО4 в размере <данные изъяты> рублей, в пользу ФИО1 в размере <данные изъяты> рублей, в пользу ФИО5 в размере <данные изъяты> рублей

Свои требования истцы мотивируют тем, что истица ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости, зарегистрирована вместе со своими сыновьями, истцами ФИО4, ФИО5 в однокомнатной квартире, общей площадью 29 кв.м. по адресу <адрес>..

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась в Александровский городской суд Пермского края с иском о возложении обязанности на администрацию Александровского городского поселения предоставить ФИО1 и ее сыновьям, истцам по данному делу жилое помещение по договору социального найма, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, в связи с аварийным состоянием дома. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ Апелляционным определением Пермского краевого суда решение Александровского городского суда было отменено и на ответчика Администрацию АГП возложена обязанность предоставить семьи истцов в составе двух человек (ФИО4, ФИО1) во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение с учетом права на дополнительную жилую площадь.. В удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения на состав семьи три человека –было отказано. Истица ФИО1 указывает в исковом заявлении, что судебной коллегией Пермского краевого суда проигнорирован тот факт, что на момент вынесения решения суда, истцы не имели жилья совсем.

Истцы указывают, что в силу Постановления Правительства за № 47 от 28.01.2006года Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных фактов среды обитания человека которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан; ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Истцы указывают, что в силу вышеперечисленного дом в котором истцы проживали ранее в <адрес> не пригоден для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство, с требованием обязать администрацию АГП принять решение об обследовании межведомственной комиссией жилого дома для оценки на предмет пригодности проживания, но до сего времени решение не исполнено. Истцы не могут проживать в указанном доме, поэтому вынуждены снимать жилье за высокую цену.

Истцы также указывают в исковом заявлении, что в силу ст. 17 ФЗ РФ от 24.11.1995года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» семья в полном составе должна быть обеспечена жилыми помещениями, так как своего жилья не имеют. Далее истцы делают ссылки на Апелляционное определение Пермского краевого суда по делу №, в котором указана учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека-12 кв.м, таким образом общая площадь на семью из двух человек, один из которых не является льготополучателем (ФИО1) не должна превышать 36 кв.м.. Указанная норма предоставления жилого помещения противоречит нормам предоставления жилья в Пермском крае указанных в Законе Пермского края от 14.07.2008года «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» следует, что «жилое помещение гражданам предоставляется с учетом членов их семей, где норма предоставления 33 кв.м.- для одиноких граждан, 42 кв.м.-на семью из двух человек, 18 кв. метров на каждого члена семьи, при численности три человека и более.

Истцы в исковом заявлении указывают, что суд апелляционной инстанции должен был руководствоваться только этим Законом, поскольку он является дополнительной гарантией принятой на себя Правительством Пермского края.

Истцы указывают, что Правительство Пермского края, в целях, обеспечения жильем детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, диц в числе семей имеющих детей с хроническими заболеваниями, ежегодно перечисляет оргнам местного самоуправления субсидии. Стоимость жилого помиещения не должна превышать сумму рассчитанную исходя из 33 кв.м. обжей площади жилого помещения. Указанная норма установлена для распределения средств субсидий на приобретение жилого помещения и не является нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Исходя из указанной нормы истец ФИО4 должен получить жилое помещение по норме предоставления, как одинокий человек- 33 кв. м. + 33 кв.м.= 66 кв.м.

В силу п.2 ст. 58 ЖК РФ Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренномпунктом 4 части 1 статьи 51настоящего Кодексаперечне.

Истцы в исковом заявлении указывают, что ФИО1 и ФИО5 не должны проживать с больным человеком и должны получить жилое помещение по нормам предоставления на семью из двух человек- 42 кв.м..

В силу ФЗ № 181 от 24.11.1995года принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ о социальной защите инвалидов ( в том числе регулирующих порядок и условия предоставления инвалидам единого федерального минимума мер социальной защиты) контроль за исполнением законодательства РФ о социальной защите инвалидов, следует, что величина субсидий рассчитывается по единому федеральному минимуму цены одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истцами было предоставлено суду уточненное исковое заявление в котором они увеличили исковые требования в виде субсидий на приобретение жилых помещений для истцов, а именно: ФИО4- <данные изъяты>, ФИО1- <данные изъяты> рублей, ФИО5 <данные изъяты> рублей

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, также пояснила, что желает купить квартиру вблизи метро <адрес>, цена квадратного метра соответствует по площади квартиры которую можно приобрести в данном районе Российской Федерации.

Истцы ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, направили в суд заявления о рассмотрении дела, в их отсутствие исковые требования поддерживают в полном объеме, просят их удовлетворить.

Представители ответчика Администрации Александровского городского поселения ФИО2, исполняющий обязанности главы, а также ФИО3 действующая на основании доверенности с исковыми требованиями истцов не согласились в полном объеме.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства пришел к следующему.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.03.2018) следует, что Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениямистатьи 28.2настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающейнорму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренныхперечнем,устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 Жилищного Кодекса РФ общим правилом для признания лица, нуждающимся в жилом помещении является проживание в жилом помещении ниже учетной нормы, либо отсутствие жилого помещения совсем.

В судебном заседании установлено Апелляционным определением Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (по иску ФИО1 к администрации Александровского городского поселения о предоставлении жилого помещения) о предоставлении ФИО4, являющемуся инвалидом- детства, на семью из двух человек во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Согласно Апелляционному определению Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ. даны разъяснения данного определения, указано, что размер общей площади подлежащего предоставлению ФИО4 на состав семьи два человека не должен превышать 36 кв. м..

Как установлено в ходе судебного заседания, до сего времени жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, в котором находится квартира №, принадлежащая истцам по праву собственности не признан аварийным.

В целях исполнения Апелляционного определения Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, ответчикам ФИО6 и ФИО5 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 36,66 кв. м., которое, находится в границах Александровского городского поселения, однако истцы отказались от предложенного жилого помещения и заключения договора социального найма.

Администрация Александровского городского поселения обратилась в суд с иском о принудительном вселении С-вых, однако решением суда администрации было отказано, в связи с тем, что в предоставляемой квартире отсутствовало электроосвещение, а также в связи с тем, что ФИО4 страдает тяжелым психическим расстройством и проживание с ним в одном жилом помещении, согласно Постановлению Правительства РФ от 16.06.2006 №378 не возможно.

Однако в данном Апелляционном определении Пермского краевого суда не указано об обязанности предоставить отдельное жилое помещение ФИО4 в связи с заболеванием.

Как установлено в судебном заседании, ответчики в лице Администрации Александровского городского поселения готовы предоставить ответчикам в рамках исполнения Апелляционного определения квартиру истцам в целях исполнения определения апелляционной инстанции. Однако как указала истица ФИО1 в судебном заседании, они отказываются от получения квартиры на территории Александровского городского поселения, им нужно жилье в районе Подмосковья.

Суд соглашается с доводом ответчика о том, что указанное жилое помещение в <адрес>, у семьи С-вых не изымалось для каких –либо нужд, а поэтому отсутствуют все правовые основания для предоставления субсидии на покупку иного жилого помещения.

Истица ФИО1 неоднократно в ходе судебного заседания сообщала суду, что ей не нужно исполнение Определения апелляционной инстанции Пермского краевого суда, а ей необходимо взыскать денежные средства в виде субсидии для покупки нового жилья в другом, более теплом регионе.

Исследовав и проанализировав все представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истцов в полном объеме. Фактически требования истцов ФИО1, ФИО4, ФИО5 направлены не на изменение способа исполнения определения апелляционной инстанции, а на изменение материально-правового требования, что противоречит действующему законодательству.

Более того, из материалов дела не усматривается невозможность исполнения апелляционного определения Пермского краевого суда установленным способом и порядком. Ответчиками Администрации Александровского городского поселения предоставлены суду доказательства о том, что ФИО6 предлагалось жилое помещение, однако С-вы отказались от всех предложенных вариантов.

Истцами в исковом заявлении провидится анализ действующего законодательства, и доводы о незаконности апелляционного определения Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13) и о разъяснений апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

В данном случае городской суд не может анализировать доводы указанные в Апелляционных определениях Пермского краевого суда. У истцов имеется право на обжалование указанных апелляционных определений.

Переходя к требованию о возложении на ответчиков обязанности выплатить субсидию в пользу истцов суд полагает, что данное требование заявлено не обоснованно, поскольку не основано на Законе.

Поскольку, предоставление субсидий регулируется законодательством. При этом Жилищный кодексРФ лишь утверждает о необходимости оказания такой помощи, форма же социальной поддержки и порядок ее предоставления прописаны в отдельных правовых актах по каждой категории граждан и соответствующих правовых актах субъектовРФ. Жилищные субсидии - это помощь гражданам в виде денежной выплаты из средств местного либо федерального бюджета.

При этом субсидия на квартиру представляет собой вариант софинансирования и носит безвозвратный (безвозмездный) характер. По сути, это сертификат или свидетельство на определенную сумму с ограниченным сроком действия, который нельзя обналичить и можно потратить только на покупку квартиры или дома, площадь которого не превышает социальных норм, либо на их строительство. Допускается использовать сертификат в качестве первого взноса при оформлении ипотеки, для погашения ранее взятого кредита на жилье или паевых взносов при вступлении в жилищно-строительный кооператив. В отдельных случаях разрешается потратить данные средства не на покупку нового жилья, а на расширение площади имеющегося, не соответствующего действующим социальным нормам, либо ремонтно-строительные работы, направленные на улучшение имеющихся жилищных условий.

Так как в большинстве случаев субсидии выплачиваются из местного бюджета, субъекты Федерации самостоятельно определяют перечень категорий граждан, которые могут рассчитывать на данные льготы, сверх категорий, установленных федеральным законодательством, а также порядок предоставления и использования выделенных им средств. Безвозмездная субсидия на улучшение жилищных условий в 2017-2018 годах предлагается следующим категориям граждан:

- многодетным семьям с 3 и более детьми в возрасте менее 18лет, либо с детьми в возрасте до 23лет, продолжающими обучение в высших учебных заведениях или проходящими срочную воинскую службу по призыву;

- молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 30лет;

- государственным служащим;

- работникам бюджетной сферы;

- уволенным в запас военнослужащим и отставникам;

- молодым специалистам, проживающим в сельской местности и работающим в агропромышленном комплексе;

- детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей;

- малообеспеченным гражданам, стоящим в очереди на получение жилья;

- ветеранам, инвалидам, участникам и семьям погибших участников ВОВ;

- лицам, выезжающим с территории Крайнего Севера, имеющим стаж работы свыше 15лет.

В указанный перечень семья истцы ФИО1 и ее сыновей ФИО4, и ФИО5 не входят, а поэтому у них отсутствует право на получение субсидий из Федерального бюджета Российской Федерации на приобретение жилых помещений.

Все остальные доводы, указанные в исковом заявлении не имеют оснований для удовлетворения требований, они направлены на анализ жилищного законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствуют законные основания для удовлетворения требований истцов ФИО1, ФИО4, ФИО5 о возложении обязанности на Администрацию Александровского городского поселения по выплате субсидии для приобретения жилого помещения.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Александровского городского поселения Пермского края о возложении обязанности по выплате субсидии для приобретения жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации Александровского городского поселения Пермского края о возложении обязанности по выплате субсидии для приобретения жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Администрации Александровского городского поселения Пермского края о возложении обязанности по выплате субсидии для приобретения жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца сo дня принятия решения суда окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья Е.Н. Шерстобитова

Копия верна

Судья Е.Н. Шерстобитова