Решение № 2-1096/2018 2-1096/2018 ~ М-337/2018 М-337/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-1096/2018

Дело №2-1096/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года

Мотовилихинский районный суд г. Перми

под председательством судьи Орловой А.Ю.,

при секретаре Пепеляевой К.О.,

с участием помощника прокурора Денисовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по заявлению Прокурора Мотовилихинского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Качественное обслуживание домов» о возложении обязанности по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства

у с т а н о в и л:

Прокурор Мотовилихинского района г. Перми обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Качественное обслуживание домов» о возложении обязанности в срок не позднее одного месяца после вступления в силу решения суда разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию о многоквартирных домах <адрес> в соответствии с требованиями пункта 18 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209 ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В обоснование заявления указал, что в ходе проведения проверки порядка размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства установлено, что ООО «Управляющая компания «Качественное обслуживание домов», являясь действующей управляющей организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, не размещает в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведения об осуществлении деятельности по управлению вышеуказанными многоквартирными домами, что является нарушением ст. 29 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 18 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а также требований ст.ст. 161, 198 Жилищного Кодекса РФ, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц, наделенных правами на получение информации о деятельности управляющей организации.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пермская индустрия качества», общество с ограниченной ответственностью «Районная жилищная служба».

Определением суда от 29 марта 2018 года прекращено производство по делу по заявлению прокурора Мотовилихинского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Качественное обслуживание домов» в части требования о возложении обязанности по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства о <адрес>

Определением суда от 21 июня 2018 года прекращено производство по делу по заявлению прокурора Мотовилихинского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Качественное обслуживание домов» в части требования о возложении обязанности по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства о многоквартирном <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Мотовилихинского района г. Перми Денисова А.С. заявленные требования о возложении на ответчика обязанности по размещению информации в отношении <адрес> поддержала, приводила доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно пояснила, что на основании протокола общего собрания собственников помещений в <адрес> от 26 февраля 2018 года в качестве управляющей организации избрано ООО «Управляющая компания «Качественное обслуживание домов». Между указанной управляющей организацией и ООО «Районная жилищная служба» имелся спор о правах по управлению многоквартирным домом. Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края в адрес ООО «Районная жилищная служба» выставлено предписание о прекращении выставления квитанций собственникам (пользователям) указанного многоквартирного дома, актом проверки Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 13 июня 2018 года установлено исполнение упомянутого предписания. Фактически управление многоквартирным домом <адрес> осуществляет ответчик, 22 мая 2018 года им подано заявление в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края о внесении изменений в реестр лицензий Пермского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В настоящее время информация по управлению многоквартирным домом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ответчиком не размещена.

Ответчик ООО «УК «Качественное обслуживание домов» о рассмотрении дела извещен, представителя для участия в судебном заседании не направил.

Третьи лица ООО «УК «Пермская индустрия качества», ООО «Районная жилищная служба» в судебное заседание не явились, извещались.

Третье лицо Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации и, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 1 ст. 198 Жилищного кодекса РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (ч. 2 ст. 198 ЖК РФ).

Согласно п.п. 2,11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают в том числе порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе; адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Перечень видов информации, подлежащей размещению в системе, приведен в. ст. 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В силу ч. 18 ст. 7 названного Федерального закона лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Таким образом, размещению в системе подлежит:

- информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

- информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг;

- информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

- информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

- информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ;

- информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг;

- информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг;

- информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

- информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг;

- информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

- информация о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме;

- информация о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них;

- информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

- информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ;

- информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

- информация об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата

- информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования;

- информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений;

- условия договора управления многоквартирным домом, которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таком договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации отчет о выполнении такого договора;

- договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры;

- информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Приказом Минкомсвязи России №504, Минстроя России №934/пр от 30 декабря 2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержден Приказом Минкомсвязи России №368, Минстроя России №691/пр от 29 сентября 2015 года.

На основании протокола №1 внеочередного общего собрания собственников помещений в <адрес> от 26 февраля 2018 года собственниками указанного многоквартирного дома приняты решения о расторжении договора управления с обществом с ограниченной ответственностью «Районная жилищная служба», в качестве управляющей организации указанным многоквартирным домом избрано ООО «Управляющая компания «Качественное обслуживание домов».

На основании упомянутого протокола общего собрания собственниками помещений многоквартирного дома и ООО «УК «Качественное обслуживание домов» 01 марта 2018 года заключен договор управления многоквартирным <адрес>.

По результатам проверки, проведенной Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края 16 марта 2018 года в отношении ООО «Районная жилищная служба», названной управляющей компании выдано предписание № от 16 марта 2018 года о прекращении предъявления собственникам (пользователям) помещений в <адрес> платежных документов для внесения платы за жилое помещение.

Согласно акту проверки Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края 13 июня 2018 года предписание № от 16 марта 2018 года ООО «Районная жилищная служба» исполнено.

22 мая 2018 года ООО «УК «Качественное обслуживание домов» подано заявление в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края о внесении изменений в реестр лицензий Пермского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <адрес>.

ООО «УК «Качественное обслуживание домов», осуществляющее функции управления многоквартирным домом <адрес>, требования законодательства, обязывающие управляющую организацию размещать информацию о своей деятельности в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, не выполняет.

На сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru информации не содержится. Несоблюдение ответчиком установленной обязанности нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности управляющей организации по управлению многоквартирными домами. С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные прокурором требования.

Руководствуясь ст.ст. 193,194,197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Качественное обслуживание домов» (ИНН <***>) в течение одного месяца после вступления в силу настоящего решения суда разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию о <адрес> в соответствии с требованиями пункта 18 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209 ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Решение в течение месяца со дня принятии в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья: